Contexto y naturaleza de la decisión

El pasado 18 de julio de 2025, la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección B del Consejo de Estado emitió un auto que revoca la sentencia de primera instancia proferida por la Subsección A de la misma sección del Tribunal Administrativo de Cundinamarca. La providencia resuelve el recurso de apelación interpuesto por la Fiduciaria Corficolombiana S.A. contra la condena patrimonial por daños causados al Municipio de Villavicencio en un proceso de reparación directa.

Antecedentes fácticos y procesales

El Municipio de Villavicencio presentó demanda de reparación directa en febrero de 2011 contra la Fiduciaria Corficolombiana y la Superintendencia Financiera, señalando su responsabilidad patrimonial y extracontractual por la pérdida de catorce mil millones de pesos ($14.000.000.000). La pérdida se originó en la inversión realizada en diez ofertas comerciales de cesión de derechos de beneficio con pacto de readquisición, suscritas entre la Cooperativa Nacional de Cafeteros Calarcá Ltda y el Tesorero General del municipio. El contrato principal involucrado fue un fideicomiso mercantil irrevocable suscrito en septiembre de 2005 entre la fiduciaria y la cooperativa, que constituyó un patrimonio autónomo para administrar activos representados en facturas cambiarias de compraventa de café. Las diez ofertas comerciales, realizadas entre noviembre y diciembre de 2007, permitieron al municipio adquirir derechos de beneficio con la promesa de una futura readquisición a un valor superior. El Tesorero General aceptó las ofertas y consignó los recursos a la fiduciaria. Sin embargo, la cooperativa incumplió con la obligación de readquirir los derechos en las fechas pactadas durante 2008, lo que derivó en la no devolución de las inversiones...