Contexto y tribunal competente

La providencia fue emitida por la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, del Consejo de Estado, Colombia, en ejercicio de un recurso de apelación contra una medida cautelar decretada inicialmente por la Sección Cuarta - Subsección “B” del Tribunal Administrativo de Cundinamarca. La acción popular de origen tiene como finalidad proteger derechos colectivos relacionados con el ambiente sano, la salubridad pública y la eficiente prestación de servicios públicos domiciliarios.

Antecedentes fácticos y procesales

La controversia se origina en una acción popular presentada contra diversas entidades del orden territorial y ambiental, debido a la grave contaminación del río Bogotá y sus afluentes, atribuida a vertimientos domésticos e industriales y a la omisión estatal en el control ambiental durante más de dos décadas. En sentencia de agosto de 2004 y confirmatoria de marzo de 2014, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca y el Consejo de Estado reconocieron la vulneración de derechos colectivos y ordenaron medidas de recuperación ambiental, entre ellas la constitución del CECH como instancia articuladora de la gestión integral de la cuenca hidrográfica. En cumplimiento de esta sentencia, el MADS viene adelantando un proyecto de resolución para establecer los lineamientos ambientales de la Sabana de Bogotá, región considerada estratégica por su importancia ecológica y por ser eje central de la cuenca alta del río Bogotá. El proyecto normativo busca delimitar áreas de especial interés ambiental, definir usos del suelo y establecer directrices para la conservación y sostenibilidad hídrica. Sin embargo, durante la audiencia de inspección judicial en marzo de 2025, la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB), junto con...