Contexto y naturaleza de la decisión

El Consejo de Estado, mediante un auto emitido por la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección B, actuando como instancia de apelación, resolvió un recurso interpuesto contra el auto de 30 de noviembre de 2022 del Tribunal Administrativo de Cundinamarca. El tribunal de primera instancia había rechazado la demanda presentada por una fundación sin ánimo de lucro contra la Empresa de Desarrollo Urbano de Barranquilla (Edubar), el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, Fonvivienda, Findeter y el Distrito de Barranquilla, en relación con controversias contractuales y reclamos de reparación directa derivados de un convenio de cooperación para la construcción de viviendas de interés social.

Antecedentes fácticos y procesales

En diciembre de 2021, la fundación demandante interpuso acción de control de controversias contractuales y reparación directa, argumentando que Edubar incumplió el convenio de cooperación suscrito en noviembre de 2007, destinado a la presentación y ejecución del proyecto habitacional “Complejo Habitacional Lluvia de Oro”, que contemplaba inicialmente la construcción de 2.500 viviendas de interés social. Según la demanda, Edubar no cumplió con sus obligaciones durante aproximadamente diez años, lo que derivó en la reducción del número de viviendas construidas a 712 y causó un detrimento patrimonial a la fundación. Además, se solicitó que el Ministerio de Vivienda, Fonvivienda y Findeter fueran declarados responsables solidarios por las acciones y omisiones relacionadas con el seguimiento y desembolso de subsidios durante la ejecución del proyecto. La demanda incluía la solicitud de liquidación judicial del convenio y el pago de indemnizaciones por daños y perjuicios. El Tribunal Administrativo de Cundinamarca, en primera instancia,...