Contexto y tribunal competente

La providencia objeto de análisis fue proferida por la Sección Tercera, Subsección B, del Consejo de Estado, máxima instancia en materia contencioso administrativa, en ejercicio de su función de revisión del recurso de apelación interpuesto contra un auto del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Tercera, Subsección A, que negó el mandamiento de pago en un proceso ejecutivo. La decisión de primera instancia fue emitida el 27 de marzo de 2025 y confirmada mediante auto del 29 de abril de 2025.

Antecedentes fácticos y procesales

La sociedad contratista promovió demanda ejecutiva contra la UNGRD, entidad estatal encargada de la gestión del riesgo de desastres, con el fin de obtener el pago de una obligación derivada de un contrato de compraventa. El negocio jurídico, celebrado en agosto de 2023, tenía por objeto la adquisición de elementos para fortalecer la capacidad de respuesta de entidades de socorro ante la actividad del volcán Nevado del Ruiz. La demandante alegó haber cumplido cabalmente con las obligaciones contractuales y facturó a la UNGRD la suma de más de seis mil setecientos millones de pesos colombianos por el suministro de bienes. Sin embargo, la factura no fue pagada y la ejecutante solicitó la emisión del mandamiento de pago para hacer efectiva la deuda. El Tribunal Administrativo negó la solicitud de mandamiento de pago con fundamento en que no se acreditó suficientemente que la obligación reclamada fuera exigible por medio de la acción ejecutiva. Específicamente, señaló que faltaban documentos esenciales exigidos en la cláusula de forma de pago del contrato, tales como la certificación del pago de aportes al...