Contexto y propósito de la Circular Externa 004 de 2025

La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, como ente rector del sistema de compras y contratación pública del Estado colombiano, expidió la Circular Externa 004 de 2025 con el fin de promover la inclusión de grupos sociales en condición de vulnerabilidad en los procesos estatales de contratación. Esta circular se fundamenta en la Ley 2069 de 2020, reglamentada por el Decreto 1860 de 2021, y en el Decreto 142 de 2023, que fomentan la aplicación de criterios diferenciales y sociales en la adquisición de bienes y servicios públicos. El principal propósito es orientar a las Entidades Estatales, patrimonios autónomos constituidos por entidades estatales y particulares que ejecutan recursos públicos para que implementen mecanismos que favorezcan la participación de firmantes del Acuerdo Final de Paz, población en proceso de reintegración o reincorporación a la vida civil, y miembros o exmiembros de la Fuerza Pública comparecientes ante la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP). Estos sujetos son reconocidos como grupos de especial protección constitucional, razón por la cual la circular busca garantizar su inclusión efectiva en el sistema de contratación pública.

Ámbito de aplicación y sujetos obligados

La circular tiene un alcance externo y es de obligatorio conocimiento para todas las Entidades Estatales, sin distinción del régimen de contratación aplicable, los patrimonios autónomos constituidos por dichas entidades y los particulares que administren o ejecuten recursos públicos. Esto implica que las disposiciones deben ser consideradas en los procesos y contratos gestionados por estas entidades, garantizando un enfoque de inclusión social transversal en la contratación...