Contexto y tribunal que profiere la sentencia

La Sala Cuarta de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado emitió una sentencia de segunda instancia en un proceso de nulidad y restablecimiento del derecho. El fallo resuelve el recurso de apelación interpuesto por la UGPP contra la decisión del Tribunal Administrativo del Atlántico, que había declarado la nulidad parcial de dos resoluciones de dicha entidad relacionadas con aportes a la seguridad social.

Antecedentes fácticos y procesales

La UGPP, mediante dos resoluciones, liquidó aportes y sanciones por omisión en la declaración y pago de cotizaciones al Sistema General de Seguridad Social en salud y pensión correspondientes al año 2014, dirigidas a un trabajador independiente. La entidad basó la liquidación en los ingresos brutos reportados, sin reconocer los costos y gastos declarados en la declaración de renta de ese año. La parte demandante interpuso demanda solicitando la nulidad total de ambas resoluciones, argumentando que la UGPP careció de competencia para definir la base gravable sin desarrollo legislativo previo y que la liquidación vulneró principios constitucionales como el de legalidad tributaria y buena fe. Además, sostuvo que la sanción impuesta era desproporcionada y contraria al principio de favorabilidad. El Tribunal Administrativo del Atlántico accedió parcialmente a las pretensiones, declarando la nulidad parcial de los actos administrativos en lo relativo al monto que sirvió de base para la liquidación y la sanción. Ordenó que la UGPP realizara una nueva liquidación tomando como base la renta líquida declarada, es decir, considerando los costos y gastos deducidos. Asimismo, determinó que si la demandante había pagado en exceso, se debía proceder a...