Providencia del Consejo de Estado en única instancia

El Consejo de Estado, en su Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, profirió una sentencia anticipada el 31 de julio de 2025, mediante la cual resolvió una demanda de nulidad contra apartes específicos del artículo 2, numeral 2, de la Resolución 2012 de 2022 del Ministerio de Salud y Protección Social. Esta resolución modificó el numeral 9 del Anexo Técnico 3 de la Resolución 2388 de 2016, referente a las tarifas de aportes al sistema de seguridad social en salud para pensionados pertenecientes a regímenes especiales.

Antecedentes fácticos y procesales

La controversia se originó a partir de la expedición de la Resolución 2012 de 2022, que ajustó las tarifas de aportes al sistema general de seguridad social en salud para pensionados afiliados a regímenes especiales, estableciendo una tarifa del 1.5% destinada al fondo de solidaridad desde el 1 de diciembre de 2008. La demandante solicitó la nulidad parcial de dichos apartes, argumentando que esta tarifa vulneraba varios preceptos constitucionales y legales, entre ellos los artículos 29, 46, 48 y 69 de la Constitución Política, así como disposiciones de la Ley 30 de 1992 y la Ley 100 de 1993. En su demanda, la recurrente sostuvo que las universidades estatales y oficiales, al contar con un régimen especial de seguridad social en salud, debían financiarse conforme a las cotizaciones previstas en la Ley 100 de 1993, modificada por la Ley 647 de 2001, y que la tarifa del 1.5% al fondo de solidaridad excedía lo legalmente establecido. Además, alegó que la resolución demandada violaba el principio...