Competencia y ámbito de la decisión

La providencia fue proferida por la Comisión Nacional de Disciplina Judicial, máxima instancia disciplinaria de la Rama Judicial, en ejercicio de su competencia constitucional establecida en el artículo 257A de la Constitución Política. La decisión corresponde a la segunda instancia del proceso disciplinario que inicialmente fue tramitado por la Comisión Seccional de Disciplina Judicial de Antioquia. El caso se originó a partir de un informe remitido por el personero municipal de una localidad de Antioquia, quien denunció presuntas conductas de acoso laboral por parte de la titular de un juzgado de primera instancia promiscua de familia de oralidad, en perjuicio de la secretaria de dicha célula judicial. Los hechos denunciados incluían trato inhumano, sobrecarga laboral y presiones que habrían generado un colapso emocional en la víctima, lo que motivó la intervención de la personería municipal.

Antecedentes procesales

Tras la recepción de la queja, el Consejo Seccional de la Judicatura de Antioquia inició la investigación disciplinaria mediante auto de apertura expedido por la magistrada instructora. Se decretaron pruebas de oficio y se recopilaron versiones escritas de la investigada y la presunta víctima. Además, el Comité Seccional de Convivencia Laboral certificó que no se había presentado ante esta instancia ninguna queja relacionada con los hechos denunciados. Posteriormente, la Comisión Seccional de Disciplina Judicial de Antioquia ordenó la terminación y archivo de la investigación, fundamentando su decisión en la inexistencia de la falta disciplinaria alegada. Sin embargo, advirtió la falta de agotamiento previo del trámite ante el Comité de Convivencia Laboral, etapa que la Ley 1010 de 2006 establece como requisito indispensable en casos de acoso laboral. Inconforme con esta decisión, la presunta víctima interpuso recurso de apelación, cuestionando la correcta notificación del auto de terminación, la valoración probatoria y solicitando la nulidad de lo actuado por irregularidades en el trámite. El recurso fue admitido en segunda instancia y el expediente remitido a la Comisión Nacional de Disciplina Judicial.

Consideraciones centrales de la Comisión Nacional de Disciplina Judicial

En su análisis, la Comisión Nacional reiteró su competencia para resolver el recurso de apelación conforme al artículo 257A constitucional y la Ley 270 de 1996, destacando que la revisión se circunscribe exclusivamente a los aspectos impugnados y sus vinculaciones necesarias. El órgano colegiado centró la discusión en determinar si debía declararse la nulidad de la actuación a partir del auto de terminación por no haberse agotado la etapa administrativa previa ante el Comité de Convivencia Laboral, requisito excepcional pero imperativo en materia de acoso laboral según el numeral 1° del artículo 9 de la Ley 1010 de 2006 y el artículo 90 del Código General Disciplinario. La Comisión recordó que el debido proceso, consagrado en el artículo 29 de la Constitución y en tratados internacionales, exige la observancia de fases procesales esenciales, cuya omisión sustancial afecta garantías fundamentales y puede generar nulidad procedimental. En este sentido, señaló que la conciliación interna prevista en la Ley 1010 es un trámite preventivo, confidencial y obligatorio que busca restablecer el clima laboral antes de iniciar procedimientos sancionatorios. Respecto al caso concreto, la Comisión señaló que la decisión de primera instancia se basó exclusivamente en la falta de agotamiento del trámite ante el Comité de Convivencia Laboral, sin valorar el fondo de la investigación ni el material probatorio recaudado. Por ello, concluyó que conceder efectos de cosa juzgada a un auto de terminación sin que se hayan agotado las etapas legales vulnera el derecho disciplinario y los esfuerzos legislativos contra el acoso laboral. En consecuencia, el remedio procesal adecuado es declarar la nulidad de lo actuado desde el auto de terminación, ordenando que la Comisión Seccional de Disciplina Judicial de Antioquia verifique previamente el agotamiento del trámite conciliatorio ante el Comité de Convivencia Laboral. Si este requisito no se cumple, deberá emitir auto inhibitorio, impidiendo el inicio del proceso disciplinario hasta que se complete dicha etapa. La decisión se fundamentó en criterios jurisprudenciales y legales, reiterando los principios de taxatividad, acreditación, protección, convalidación, instrumentalidad, trascendencia y residualidad, que regulan la declaración de nulidad en procesos disciplinarios.

Impacto y consecuencias de la decisión

Con este pronunciamiento, la Comisión Nacional de Disciplina Judicial reafirma la obligatoriedad de agotar la conciliación interna en casos de acoso laboral como requisito de procedibilidad para iniciar procesos disciplinarios contra funcionarios judiciales. La nulidad decretada implica que no puede darse por concluida la investigación sin cumplir esta etapa previa, garantizando así la protección de derechos fundamentales y el respeto al debido proceso. Asimismo, la decisión delimita el alcance del recurso de apelación en materia disciplinaria, enfatizando que la revisión debe concentrarse en los aspectos puntuales impugnados y en la salvaguardia de las garantías procesales. Finalmente, se ordenó la notificación formal de la providencia y la devolución del expediente a la instancia de origen para la continuación del trámite conforme a los lineamientos establecidos. Esta providencia constituye un precedente importante en la interpretación y aplicación de la Ley 1010 de 2006 en el ámbito disciplinario judicial, subrayando la naturaleza imperativa del procedimiento conciliatorio y la necesidad de respetar las fases procesales para garantizar la justicia y la integridad en el ambiente laboral de la Rama Judicial.

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Comisión Nacional de Disciplina Judicial anula terminación de investigación por falta de agotamiento del trámite ante Comité de Convivencia Laboral

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