Contexto y antecedentes del caso

La Comisión Nacional de Disciplina Judicial, órgano encargado del ejercicio jurisdiccional disciplinario sobre funcionarios y empleados de la Rama Judicial, resolvió en segunda instancia un recurso de apelación relacionado con la actuación de una juez segunda civil municipal de Pamplona. La controversia se originó a partir de una queja presentada por el apoderado de una parte en un proceso ejecutivo, en la que se denunciaron presuntas irregularidades en la práctica de pruebas, en la admisión y resolución de recursos, y en la gestión procesal por parte de la jueza. La queja señalaba, entre otros aspectos, la supuesta indebida exclusión de pruebas como grabaciones de audio consideradas ilícitas, la negación de la admisión de la tacha de un título valor, la omisión en el pronunciamiento sobre ciertos recursos, y la falta de suspensión del proceso ejecutivo en atención a una investigación penal en curso. Asimismo, cuestionaba la reprogramación de audiencias y la expedición de providencias en medio de acciones de tutela relacionadas con el caso. En primera instancia, la Comisión Seccional de Disciplina Judicial de Norte de Santander y Arauca ordenó la terminación anticipada de la actuación disciplinaria, considerando que no existían elementos suficientes para establecer la comisión de falta disciplinaria por parte de la funcionaria judicial.

Decisión y consideraciones de la Comisión Nacional de Disciplina Judicial

La Comisión Nacional de Disciplina Judicial, en ejercicio de su competencia constitucional prevista en el artículo 257A de la Constitución Política, confirmó la decisión interlocutoria del 4 de octubre de 2023 que decretó la terminación del proceso disciplinario. El análisis realizado por la segunda instancia se centró en dos aspectos fundamentales: la competencia para conocer el recurso y los límites del mismo, y el principio de autonomía judicial como límite al ejercicio del poder jurisdiccional disciplinario. Respecto al recurso de apelación, la Comisión precisó que su conocimiento está circunscrito a los aspectos impugnados y aquellos inescindiblemente vinculados a estos, evitando que la apelación se convierta en un nuevo escenario para reexaminar el caso sin fundamentos sólidos que demuestren errores en la decisión de primera instancia. En cuanto al principio de autonomía judicial, la Comisión reiteró que las decisiones judiciales no pueden ser objeto de sanción disciplinaria salvo que sean arbitrarias, irrazonables o excesivas, es decir, cuando constituyan una auténtica vía de hecho que contradiga los fundamentos jurídicos aplicables. Se recordó que la autonomía judicial es una garantía constitucional que protege a los jueces en el ejercicio de sus funciones, y que la función disciplinaria debe respetar este principio en sus límites. En el caso concreto, la Comisión analizó las actuaciones de la jueza en el proceso ejecutivo y concluyó que:

La exclusión de las grabaciones se fundamentó en la vulneración del derecho a la intimidad al haber sido obtenidas sin consentimiento, en conformidad con la jurisprudencia constitucional y las normas procesales aplicables.
La decisión de no tramitar la tacha del título valor se basó en la insuficiencia de pruebas para desvirtuar la autenticidad del documento, con una motivación adecuada y conforme a derecho.
Los recursos y solicitudes realizados por la parte demandada fueron resueltos conforme a los plazos y procedimientos legales, tomando en cuenta las dificultades derivadas de la situación sanitaria pública que afectó la administración de justicia.
No correspondía la incorporación de pruebas relacionadas con investigaciones penales en curso, ya que esta tarea corresponde exclusivamente a las autoridades competentes en materia penal.
Las declaraciones extraprocesales no cumplían con los requisitos legales para ser tenidas en cuenta en el proceso civil.
La solicitud de suspensión del proceso ejecutivo formulada por el quejoso carecía de competencia y fundamento legal para ser atendida por la autoridad disciplinaria.

Estos elementos permitieron a la Comisión concluir que las decisiones de la jueza estaban amparadas por el principio de autonomía e independencia judicial, y que no existían fundamentos sólidos para considerar que incurrió en falta disciplinaria.

Aspectos procesales relevantes

El trámite disciplinario inició con la asignación del conocimiento a la Comisión Seccional de Disciplina Judicial de Norte de Santander y Arauca, que abrió la investigación y posteriormente decretó la terminación anticipada de la actuación. La decisión fue apelada por el apoderado de la parte interesada, quien cuestionó la valoración de las pruebas y la legalidad de las providencias judiciales. En segunda instancia, la Comisión Nacional de Disciplina Judicial asumió el conocimiento del recurso y realizó un análisis detallado de los argumentos presentados, limitándose a examinar las cuestiones impugnadas y respetando el principio de autonomía judicial, hasta confirmar la terminación del proceso disciplinario.

Conclusión de la Comisión y efectos de la decisión

El auto interlocutorio de la Comisión Nacional de Disciplina Judicial confirmó la terminación anticipada del proceso disciplinario contra la juez segunda civil municipal de Pamplona. Además, rechazó por improcedente la solicitud de medida previa formulada por el apoderado de la quejosa. Esta decisión se fundamenta en el respeto al principio de autonomía judicial, la adecuada valoración de las pruebas, y el reconocimiento de los límites del ejercicio del poder disciplinario sobre las decisiones jurisdiccionales. Asimismo, se estableció que no procede recurso alguno contra esta providencia. La resolución pone de manifiesto la importancia de la independencia judicial y sus límites frente a la función disciplinaria, reafirmando que solo en casos de decisiones arbitrarias, irrazonables o excesivas es procedente la imposición de sanciones disciplinarias a los funcionarios judiciales. De esta manera, se preserva la garantía constitucional de autonomía judicial, esencial para el correcto funcionamiento del sistema de justicia y la protección de los derechos de los ciudadanos.

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Comisión Nacional de Disciplina Judicial confirma terminación de proceso disciplinario contra juez civil municipal de Pamplona

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