Contexto y propósito de la Circular Externa 88 de 2025

La Circular Externa 88, emitida por la Superintendencia de la Economía Solidaria el 13 de agosto de 2025 y publicada en el Diario Oficial No. 53.211, responde a la necesidad de robustecer las prácticas de buen gobierno dentro del sector solidario, en particular en las Empresas Solidarias Supervisadas (ESS) que desarrollan actividades de ahorro y crédito. Esta acción se fundamenta en las facultades legales conferidas en el numeral 22 del artículo 36 de la Ley 454 de 1998. El documento tiene como propósito principal promover la incorporación de buenas prácticas en las relaciones internas entre los asociados, los órganos de administración y control, la gerencia y otras partes interesadas. La intención es proteger, promover y generar confianza en estas empresas y en todo el sector solidario, fomentando la participación democrática, la gestión equitativa de beneficios, la igualdad de derechos y obligaciones, así como la formación e información permanente de sus asociados.

Ámbito y sujetos obligados

El ámbito de aplicación de esta guía es específico y se dirige a un grupo selecto dentro del sector solidario. En primer lugar, es de adopción obligatoria para las cooperativas de ahorro y crédito, multiactivas e integrales con sección de ahorro y crédito, así como para los fondos de empleados que pertenecen a las categorías plena e intermedia, según lo establecido en el Decreto número 344 de 2017. Estas entidades concentran más del 95% del ahorro de los asociados del sector, lo que justifica su prioridad en la implementación de mejores prácticas. También están obligadas las asociaciones mutualistas, debido a...