Propósito general y objetivo del proyecto de resolución

El proyecto de resolución elaborado por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico - CRA, tiene como propósito general fijar la tarifa de la contribución especial que deben pagar los prestadores de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado, aseo y sus actividades complementarias para la vigencia fiscal del año 2025. Esta contribución está regulada bajo el artículo 85 de la Ley 142 de 1994 y busca recuperar los costos de regulación que asume la CRA en la supervisión y control de dichos servicios públicos. El objetivo principal del proyecto es optimizar la financiación de la entidad reguladora mediante una tarifa equitativa que permita cubrir el presupuesto aprobado para 2025, valorado en más de 33 mil millones de pesos colombianos. Así, se garantiza la continuidad y calidad en la prestación de servicios públicos esenciales para la población colombiana, asegurando además la transparencia y el cumplimiento de las disposiciones legales vigentes.

Nuevas disposiciones y mecanismos establecidos

El proyecto introduce una serie de disposiciones técnicas y administrativas para la liquidación y cobro de la contribución especial. Entre las innovaciones más relevantes destacan:

• La tarifa propuesta para 2025 es del 0,65% sobre la base gravable, porcentaje que difiere del máximo permitido del 1% debido a un análisis técnico que incluye la identificación de un faltante presupuestal.
• La base gravable se compone de conceptos contables específicos, principalmente los gastos administrativos como beneficios a empleados, honorarios y gastos generales, y en casos excepcionales, se adicionan gastos operativos indispensables para cubrir faltantes presupuestales.
• Se establece que las liquidaciones con un valor igual o inferior a 14.292 unidades de valor tributario (UVT) tendrán una liquidación en cero, eximiendo de pago a los contribuyentes con menores obligaciones.
• Se regula el reporte obligatorio de información financiera a través del Sistema Único de Información (SUI), administrado por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD), con corte al 31 de diciembre de 2024, para la determinación de la base gravable.
• En caso de incumplimiento en la entrega de información financiera, se aplicará como base la información del año anterior ajustada por el Índice de Precios al Consumidor (IPC) certificado por el DANE.
• Se definen mecanismos claros para el pago de la contribución en dos cuotas, especificando los canales y modalidades de pago, incluyendo transferencias bancarias y pagos en línea.
• Se establecen sanciones por pagos extemporáneos mediante intereses moratorios conforme al Estatuto Tributario y otras normativas vigentes.
• Se contemplan los procedimientos de notificación y recursos administrativos para garantizar el debido proceso a los contribuyentes.

Impacto esperado y alcance del proyecto

La fijación de la tarifa de contribución especial para 2025 tiene un impacto directo en todos los prestadores de servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo y actividades complementarias en Colombia. Esta medida promueve la sostenibilidad financiera de la Comisión de Regulación, permitiendo que continúe desempeñando de manera eficiente sus funciones de regulación, control y vigilancia en el sector. Además, al establecer criterios claros para la base gravable y tarifas, así como mecanismos flexibles para el reporte y pago, se favorece la transparencia y se facilita el cumplimiento por parte de los prestadores, incluidos los de menor tamaño. La exención para contribuciones por debajo de ciertos umbrales también contribuye a aliviar cargas administrativas y financieras para pequeños operadores. El proyecto se alinea con los objetivos constitucionales y legales de garantizar la prestación eficiente y continua de servicios públicos fundamentales, asegurando que la regulación estatal se financie de manera adecuada sin afectar la calidad ni la cobertura de dichos servicios.

Participación de actores clave y proceso de aprobación

La elaboración y aprobación del proyecto de resolución implicó la coordinación entre la Subdirección Administrativa y Financiera de la CRA, el Comité de Expertos y la propia Comisión de Regulación, quienes realizaron estudios técnicos y financieros para determinar la tarifa adecuada. El proyecto fue sometido a un proceso de publicación para la recepción de observaciones, reparos y sugerencias durante un periodo de diez días hábiles, garantizando así la participación de los prestadores y otros interesados en el sector. Esta etapa constituye una garantía adicional de transparencia y permite incorporar aportes que fortalecen la regulación. Finalmente, la resolución será publicada en el Diario Oficial y entrará en vigencia a partir de su publicación, derogando cualquier disposición contraria. Su aplicación es obligatoria para todos los prestadores sujetos a regulación por la CRA en el ámbito nacional. --- Con esta iniciativa, la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico reafirma su compromiso con la regulación eficiente, la sostenibilidad financiera y la calidad en la prestación de servicios públicos esenciales para la población colombiana. De esta manera, se asegura que los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo continúen mejorando en cobertura y calidad, beneficiando a todos los ciudadanos y contribuyendo al desarrollo sostenible del país.