Propósito general y objetivo principal del proyecto de resolución

El proyecto de resolución tiene como propósito establecer formalmente el Distrito Minero Especial para la Diversificación Productiva en Boyacá, delimitando su extensión territorial y definiendo su estructura organizativa y de gobernanza. Este distrito comprende diez municipios estratégicos de la región de Sugamuxi y Tundama, con una extensión aproximada de 141.637 hectáreas. El objetivo principal es propiciar la gestión y articulación institucional para alcanzar la sostenibilidad de nuevas actividades productivas acorde con la vocación del territorio, promover la diversificación de la economía local y regional, facilitar la reconversión laboral en el contexto de la transición energética y minera, así como contribuir a la restauración ecológica y a la soberanía alimentaria de las poblaciones afectadas. Esta iniciativa se enmarca en las disposiciones constitucionales y legales que reconocen la importancia de proteger el ambiente, promover el trabajo digno, garantizar la participación ciudadana y fortalecer la autonomía territorial. Además, responde a los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 “Colombia, Potencia Mundial de la Vida” y a la Ley 2294 de 2023 que establecen los Distritos Mineros Especiales para la Diversificación Productiva como instrumentos para la planificación socioambiental y el desarrollo sostenible en zonas mineras.

Nuevas disposiciones y mecanismos introducidos

La resolución delimita con precisión geográfica el Distrito Minero Especial Sugamuxi – Tundama, integrando los municipios de Mongua, Gámeza, Corrales, Tópaga, Paipa, Monguí, Sogamoso, Tibasosa, Firavitoba y Nobsa. Se encuentra respaldada por mapas y coordenadas oficiales que forman parte integral del acto administrativo. Se establece una estructura de gobernanza articulada en tres niveles: 1. Nivel Nacional: con la Mesa de Trabajo Interinstitucional Nacional, encargada de la dirección política y concertación de la política pública para todos los Distritos Mineros Especiales. 2. Nivel Distrital: con la Mesa de Trabajo Interinstitucional del Distrito, máximo órgano de gestión, ejecución y seguimiento en el territorio. 3. Nivel Participativo: representado por Mesas Temáticas o Zonales, instancias de participación ciudadana, social e institucional que proveen soporte técnico y consultivo para la formulación e implementación del Plan Estratégico de Gestión (PEG). La Mesa de Trabajo Interinstitucional del Distrito será conformada por delegados de los ministerios competentes, entidades territoriales, corporaciones autónomas regionales, asociaciones productivas, sindicatos mineros, organizaciones sociales, empresariales y académicas. Se asegura que los representantes designados tengan capacidad de decisión y pertenezcan a niveles directivos o asesores. Se disponen Mesas Temáticas o Zonales para fomentar la participación plural y representativa de actores territoriales, quienes elaborarán propuestas técnicas y realizarán seguimiento a la ejecución del Plan Estratégico de Gestión. Estas mesas sesionarán regularmente y sus productos servirán como insumos para la toma de decisiones en la Mesa Interinstitucional.

Acciones y regulaciones establecidas

La resolución establece que la Mesa de Trabajo Interinstitucional del Distrito debe elaborar el Plan Estratégico de Gestión en un plazo de cuatro meses tras la instalación de las mesas temáticas. El plan tendrá una duración inicial de cuatro años, prorrogables según las necesidades del distrito. El PEG incluirá un análisis integral de la dinámica socioeconómica, productiva y territorial, proponiendo acciones y metas estratégicas de corto, mediano y largo plazo con indicadores para su seguimiento y evaluación. Además, se prevé la posibilidad de realizar una caracterización detallada productiva, ambiental y social del territorio. Se establece un sistema de evaluación y seguimiento que incluye informes semestrales a la Mesa Nacional para informar sobre avances y obstáculos en la implementación del plan. El proyecto garantiza la participación efectiva y permanente de los sujetos étnicos presentes en la región (pueblos indígenas, comunidades negras, afrocolombianas, raizales, palenqueras y el pueblo Rrom), respetando el derecho fundamental a la consulta previa en concordancia con estándares constitucionales y normativos. La consulta previa será coordinada por la Mesa Nacional y contará con los recursos necesarios para su ejecución.

Impacto esperado y alcance potencial

El Distrito Minero Especial para la Diversificación Productiva Sugamuxi – Tundama está diseñado para impulsar el desarrollo sostenible y la diversificación económica en una región con fuerte tradición minera, especialmente del carbón térmico. La iniciativa busca reducir la dependencia exclusiva de la minería, fomentando actividades industriales, agrícolas, pecuarias, forestales y turísticas complementarias, que contribuyan a una economía más sofisticada y resiliente. Se espera que el proyecto promueva la reconversión laboral y la capacitación, favoreciendo la inclusión social, la protección ambiental y la restauración ecológica de los territorios afectados. La estructura de gobernanza participativa permitirá la coordinación efectiva entre entidades nacionales, territoriales, sectores productivos y comunidades, fortaleciendo la democracia participativa y la transparencia. El impulso a la diversificación económica y a la transición energética justa se alinea con los compromisos internacionales de Colombia frente al cambio climático, la mitigación de gases de efecto invernadero y la promoción de una economía baja en carbono.

Participación de actores clave

El proyecto involucra activamente a múltiples actores, incluyendo: - Entidades del Gobierno nacional y territorial, como ministerios firmantes del decreto reglamentario, gobernación de Boyacá y alcaldías municipales. - La Corporación Autónoma Regional de Boyacá (Corpoboyacá). - Asociaciones productivas del territorio. - Sindicatos de trabajadores de la industria minera. - Organizaciones sociales, gremios empresariales y académicos. - Pueblos y comunidades étnicas, con garantías de consulta previa y diálogo permanente. Esta amplia participación busca asegurar la legitimidad, sostenibilidad y pertinencia de las acciones desarrolladas en el distrito, promoviendo la construcción colectiva y el diálogo social en la región.

Conclusión

La resolución del Ministerio de Minas y Energía que delimita el Distrito Minero Especial para la Diversificación Productiva en Boyacá establece un marco integral para la gestión sostenible del territorio, la diversificación productiva y la reconversión laboral en un contexto de transición energética y compromiso ambiental. Su enfoque participativo y coordinado entre múltiples niveles institucionales y sociales representa un avance relevante para la planificación territorial y el desarrollo equilibrado en zonas con actividad minera histórica. Con esta iniciativa, Boyacá podrá avanzar hacia un modelo económico más diversificado y sostenible, que garantice el bienestar de sus comunidades, la protección del medio ambiente y el fortalecimiento de su identidad territorial, contribuyendo así al desarrollo integral y a la calidad de vida de sus habitantes.