Entidades Emisoras y Contexto Normativo
La resolución objeto de análisis fue emitida por la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG), en su Sesión 1394 del 31 de julio de 2025, y fue publicada en el Diario Oficial No. 53.211 el 13 de agosto de 2025. Esta modificación se presenta como un proyecto sometido a consulta pública por un período de diez días hábiles, en cumplimiento del artículo 73 de la Ley 142 de 1994, el Decreto 05 de 2025 y la Resolución 105 003 de 2023.
Tema Principal y Destinatarios
El proyecto aborda la modificación de la Resolución CREG 101 067 de 2024, que regula la contratación de energía eléctrica por parte de prestadores que se encuentran bajo toma de posesión por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD), en particular cuando esta medida se ordena conforme al numeral 59.7 del artículo 59 de la Ley 142 de 1994. El grupo destinatario principal son los prestadores del servicio de comercialización de energía eléctrica a usuarios regulados que estén en modalidades de administración o administración temporal con fines liquidatarios, es decir, empresas intervenidas por la SSPD debido a dificultades financieras o administrativas.
Objetivo de la Resolución
El propósito central de esta modificación es facilitar la contratación directa de energía por parte de los prestadores intervenidos, superando las limitaciones y dificultades que enfrentan para cumplir con los procedimientos habituales establecidos para la contratación en el mercado regulado. Esta medida busca asegurar la prestación eficiente, continua y confiable del servicio eléctrico a los usuarios regulados, minimizando riesgos derivados de la sobreexposición a compras en la bolsa de energía y la volatilidad tarifaria.
Decisiones y Regulaciones Principales
Entre las principales disposiciones introducidas en la resolución destacan:
- Alcance: La regulación aplica exclusivamente a prestadores intervenidos bajo toma de posesión motivada en el numeral 59.7 del artículo 59 de la Ley 142 de 1994, que comercializan energía a usuarios regulados y están en modalidades de administración o administración temporal con fines liquidatorios.
- Contratación directa: Se autoriza a dichos prestadores a realizar negociación directa, suscripción, registro e inicio de contratos de energía bajo modalidades específicas: “pague lo contratado” o PCED (precio de costo eficiente de distribución).
- Plazos para negociación: El primer periodo de contratación directa podrá realizarse dentro de los tres meses siguientes al inicio de la toma de posesión y los periodos sucesivos deberán estar separados por al menos seis meses, sin que ningún periodo pueda extenderse más de tres meses.
- Publicación de plazos: Las fechas de inicio y terminación de cada periodo de negociación deberán ser divulgadas públicamente en los portales web de los prestadores intervenidos, garantizando transparencia y acceso a la información.
- Duración y condiciones de contratos: Los contratos resultantes deberán expresar la cantidad de energía en kilovatios-hora (kWh) y cumplir con disposiciones específicas de la Resolución CREG 130 de 2019 y la Resolución CREG 080 de 2019, en cuanto a su estructura y principios generales.
- Exclusión para cálculo tarifario: Los contratos derivados de esta contratación directa no serán considerados para el cálculo de la variable Mc en la fórmula del componente G, que afecta la tarifa de usuarios regulados.
- Reglas transitorias: Para prestadores con toma de posesión en curso antes de esta modificación, se autoriza un periodo adicional de negociación directa dentro de los tres meses siguientes a la entrada en vigencia de la resolución.
Fundamento Legal
La resolución se fundamenta en un amplio marco normativo que incluye la Constitución Política de Colombia, en particular los artículos 334 y 365 que regulan la intervención estatal en servicios públicos domiciliarios, y las Leyes 142 y 143 de 1994, que establecen el régimen de servicios públicos y la regulación del sector eléctrico. Además, considera decretos reglamentarios y resoluciones previas de la CREG que regulan la operación del mercado mayorista de energía, la contratación de energía para usuarios regulados y el procedimiento de intervención de empresas prestadoras.
Modificación de Normas Previas
Esta resolución modifica específicamente los artículos 2° y 4° de la Resolución CREG 101 067 de 2024, ajustando el alcance y las reglas para la contratación directa de energía por parte de empresas intervenidas. Así, se perfeccionan los procedimientos para garantizar que la intervención estatal no genere riesgos adicionales para la prestación del servicio.
Impacto Potencial
La iniciativa responde a una problemática recurrente en el sector eléctrico, donde las empresas intervenidas enfrentan dificultades para contratar energía en los términos usuales, lo que deriva en una sobreexposición a la compra de energía en bolsa, con altas volatilidades que afectan a los usuarios finales. Al permitir la contratación directa bajo condiciones especiales, se busca mitigar estos riesgos financieros y operativos, fortaleciendo la estabilidad del servicio y protegiendo a los usuarios regulados, especialmente en regiones con conflictos sociales vinculados a la prestación del servicio eléctrico.
Esta regulación también promueve la transparencia mediante la publicación de los plazos de contratación y asegura que los contratos cumplan con estándares establecidos para proteger los intereses de los usuarios y la eficiencia del mercado.
Participación y Consulta Pública
El proyecto está abierto a observaciones de agentes del sector, usuarios, autoridades locales y demás interesados, quienes pueden enviar sus comentarios por correo electrónico a la Dirección Ejecutiva de la CREG. Esta etapa es crucial para recoger aportes que permitan ajustar la regulación antes de su adopción definitiva.
La resolución fortalecerá el marco regulatorio del sector eléctrico en situaciones de intervención, garantizando que las medidas excepcionales no comprometan la calidad, continuidad y costo del servicio para los usuarios regulados en Colombia.
Para consultar el texto completo del proyecto de resolución y enviar comentarios, los interesados pueden acceder al portal web oficial de la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG). Se invita a todos los actores del sector a participar activamente en este proceso de consulta para contribuir a una regulación efectiva y equilibrada.
