Contexto y competencia del caso

La Sala Primera de Decisión del Tribunal Administrativo de Antioquia conoció el recurso de apelación interpuesto contra la sentencia de primera instancia del Juzgado Noveno Administrativo Oral del Circuito de Medellín, en un proceso de nulidad y restablecimiento del derecho no laboral. El recurso fue presentado por una corporación demandante contra el Municipio de Copacabana, en relación con la declaratoria de desierta de un proceso de licitación pública LP-01-2014 para la ejecución de acciones del programa de seguridad alimentaria.

Antecedentes fácticos y procesales

El municipio abrió el proceso de licitación pública con un presupuesto oficial de más de mil millones de pesos para la prestación de servicios relacionados con alimentación escolar y atención a adultos mayores institucionalizados. La corporación demandante fue el único oferente, presentando su propuesta dentro del plazo establecido. Sin embargo, la administración municipal declaró desierta la licitación, fundamentando su decisión en que la propuesta fue rechazada por no acreditar debidamente la representación legal durante la audiencia de asignación de riesgos. Concretamente, la entidad argumentó que la representante del oferente entregó una autorización firmada de manera escaneada por el representante legal, pero no adjuntó el certificado de existencia y representación legal exigido para acreditar su capacidad de representación. Esto fue considerado una causal de rechazo según los pliegos de condiciones, que establecían la asistencia obligatoria a la audiencia y la presentación completa de la documentación. La corporación demandante solicitó inicialmente la revocatoria de la declaración de desierta y la adjudicación del contrato, argumentando que las omisiones documentales eran subsanables y que se vulneraron principios como la transparencia y...