Entidad emisora y contexto normativo

La resolución fue emitida el 28 de noviembre de 2024 por la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG), autoridad encargada de regular el sector energético en Colombia. Esta actuación se fundamenta en diversas disposiciones legales, principalmente la Ley 142 de 1994, que regula los servicios públicos domiciliarios, y en decretos y resoluciones complementarias que establecen las metodologías para la fijación de tarifas y cargos en la distribución y comercialización de gas combustible.

Objeto y destinatarios de la resolución

El tema central de la Resolución 502 120H de 2024 es la aprobación del cargo de distribución y del componente fijo del costo de comercialización del Gas Licuado de Petróleo (GLP) suministrado por redes de tubería en el municipio de Puerto Santander, departamento de Norte de Santander. La resolución responde a la solicitud presentada por la empresa distribuidora REDNOVA S.A.S. E.S.P., dirigida a usuarios regulados del servicio público domiciliario de gas combustible en dicho mercado relevante. El destinatario principal es la empresa REDNOVA S.A.S. E.S.P., encargada de prestar el servicio, así como las demás empresas comercializadoras que operen en el mercado aprobado. Además, la decisión impacta directamente a los usuarios residenciales y no residenciales que reciban el suministro de GLP en esta jurisdicción.

Finalidad y alcance

La resolución tiene como finalidad establecer las tarifas que remunerarán los costos de inversión y operación para la distribución y comercialización del GLP en el mercado relevante de Puerto Santander. Así, se busca garantizar la sostenibilidad financiera del servicio y la adecuada prestación del mismo, conforme a los criterios de eficiencia y transparencia establecidos en la regulación vigente. Esta aprobación forma parte del desarrollo normativo que fija las reglas generales para la prestación del servicio público domiciliario de gas combustible, asegurando que los cargos reflejen costos eficientes y permitan la continuidad y expansión del servicio.

Decisiones principales y contenido tarifario

Entre las decisiones clave de la resolución destacan:

• Aprobación del Mercado Relevante de Distribución: Se define el municipio de Puerto Santander como el mercado relevante para el siguiente período tarifario.
• Cargo de distribución único: Debido a que todos los usuarios están conectados a la red secundaria y no hay usuarios conectados a la red primaria, se establece un solo cargo de distribución aplicable tanto a usuarios residenciales como no residenciales.
• Programa de nuevas inversiones: Se aprueba un programa de inversiones por valor de aproximadamente $2.762 millones de pesos colombianos (a diciembre de 2023), destinado a fortalecer y expandir la red de distribución.
• Gastos de Administración, Operación y Mantenimiento (AOM): Se reconoce un porcentaje eficiente del 4.35% para gastos de AOM, con ajustes proyectados según demanda y eficiencia.
• Componente fijo del costo de comercialización: Se fija un componente fijo para cubrir costos de inversión y operación en la comercialización minorista del GLP, con un valor presente aproximado de $7,17 millones para inversiones y $1.621 millones para gastos AOM.
• Vigencia: Los cargos aprobados tienen una vigencia de cinco años desde la fecha en que la resolución quede en firme, con continuidad automática hasta la fijación de nuevas tarifas.
• Condiciones para la entrada en operación: Se establece que si la empresa distribuidora no inicia la prestación del servicio ni ejecuta al menos el 50% de las inversiones propuestas en el primer año dentro de los doce meses siguientes a la firmeza de la resolución, ésta perderá vigencia y otro distribuidor podrá solicitar cargos para el mismo mercado.
• Obligaciones de reporte: La empresa distribuidora deberá enviar un cronograma detallado de la construcción y entrada en operación del sistema, así como informes semestrales sobre el avance de las inversiones, para que la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios pueda ejercer vigilancia y control.

Base legal y normatividad aplicable

La resolución se fundamenta principalmente en la Ley 142 de 1994, que regula los servicios públicos domiciliarios, en particular las disposiciones relativas al gas combustible. Complementariamente, se apoyó en los Decretos 2253 de 1994 y 1260 de 2013, que desarrollan esta ley, y en las metodologías tarifarias establecidas por la CREG en resoluciones previas como la CREG 137 de 2013 para distribución y la CREG 102 003 de 2022 para comercialización. Además, se tuvieron en cuenta circulares y autos internos que norman el procedimiento para la presentación y evaluación de solicitudes tarifarias. La resolución no modifica ni revoca normas anteriores, sino que se inscribe en un marco normativo consolidado que regula la fijación de cargos en el sector gas.

Impacto potencial

La aprobación de estos cargos tarifarios representa un paso fundamental para la consolidación y expansión del servicio de GLP por redes en Puerto Santander. Al definir un cargo único de distribución y establecer un componente fijo para la comercialización, se busca incentivar la eficiencia económica y facilitar la planificación financiera del distribuidor y comercializadores. Para los usuarios, la resolución establece un marco claro y previsible de las tarifas que deberán pagar, lo que contribuye a la transparencia y estabilidad del servicio. Para la empresa distribuidora, la aprobación del programa de inversiones y la definición de cargos permiten asegurar la recuperación de costos y la viabilidad del negocio en el mediano plazo. Finalmente, la resolución contempla mecanismos de seguimiento y control que garantizan que las inversiones se ejecuten conforme a lo aprobado, permitiendo a las autoridades supervisar la correcta prestación del servicio.

Conclusión

La Resolución 502 120H de 2024 de la CREG es una pieza clave en la regulación tarifaria del GLP por redes en Puerto Santander, estableciendo con claridad los cargos de distribución y comercialización para los próximos cinco años. Su contenido refuerza el marco normativo existente y contribuye a la transparencia, eficiencia y sostenibilidad del servicio público domiciliario de gas combustible en esta región del país. Para consultar el texto completo de la resolución, visite la página oficial de la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG).