Providencia emitida por la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia

La providencia judicial en análisis corresponde a un concepto emitido por la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia, máxima autoridad judicial en materia penal en Colombia. La decisión se profiere en segunda instancia y responde a la solicitud de extradición presentada por el Gobierno de los Estados Unidos de América, en el marco de las relaciones internacionales y los tratados de cooperación en materia penal.

Antecedentes fácticos y procesales

El proceso se inicia con una solicitud formal de detención provisional con fines de extradición dirigida por el Gobierno estadounidense, en contra de un ciudadano colombiano, requerido para comparecer ante la Corte Distrital de los Estados Unidos para el Distrito de Puerto Rico. La solicitud se fundamenta en una acusación relacionada con delitos de concierto para delinquir y tráfico de drogas ilícitas, específicamente vinculados a una organización de narcotráfico con base en Cartagena, Colombia. Tras la orden de captura emitida por la Fiscalía General de la Nación y la posterior captura del requerido por la Policía Nacional, la solicitud de extradición fue formalizada mediante nota verbal y acompañada de la documentación legalizada y traducida pertinente. El Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Justicia informaron sobre la competencia del trámite bajo las convenciones internacionales suscritas y vigentes entre Colombia y Estados Unidos, tales como la Convención de Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas (1988) y la Convención contra la Delincuencia Organizada Transnacional (2000). Durante el trámite, se designó defensor público para el requerido y se surtieron las diligencias probatorias y traslado para alegatos, conforme a lo establecido en la Ley 906 de 2004. La Fiscalía General de la Nación y la Policía Nacional reportaron antecedentes penales y procesos en curso relacionados con la persona requerida, verificándose que no existía conflicto con el principio de non bis in idem, dado que los hechos objeto de la solicitud de extradición son posteriores a procesos nacionales que concluyeron con sentencia absolutoria.

Consideraciones jurídicas y fundamentos de la decisión

La Sala realizó un análisis detallado de la normativa aplicable, destacando que aunque existe un Tratado de Extradición firmado en 1979 entre Colombia y Estados Unidos, este no puede aplicarse directamente al no estar incorporado formalmente en el ordenamiento jurídico interno debido a vicios de forma en las leyes que pretendían hacerlo. En consecuencia, la decisión se fundamentó en los artículos 35 de la Constitución Política (modificado por el Acto Legislativo 01 de 1997) y los artículos 490, 493, 495 y 502 de la Ley 906 de 2004, que regulan el procedimiento interno de extradición. Se verificaron los requisitos constitucionales para la procedencia de la extradición:

Delitos no políticos: Los cargos de concierto para delinquir y tráfico de drogas ilícitas no ostentan carácter político.
Comisión de los delitos en el exterior: Se aplicó la teoría de la ubicuidad para determinar que los hechos tuvieron efectos en territorio estadounidense.
Comisión posterior al 17 de diciembre de 1997: Los hechos en cuestión ocurrieron entre 2022 y 2024, cumpliendo con este requisito.

En cuanto a los requisitos legales, se constató:

Validez formal de la documentación: La acusación y documentos aportados por el Estado requirente cumplen con los estándares legales, cuentan con certificaciones y traducciones oficiales, y están debidamente apostillados.
Demostración plena de identidad: Se acreditó que la persona detenida corresponde plenamente con el requerido en la solicitud de extradición, mediante cotejo de documentos y datos biométricos.
Principio de doble incriminación: Las conductas imputadas son punibles en ambos países y con penas privativas de libertad superiores a cuatro años, conforme a la legislación colombiana (artículos 340 y 376 del Código Penal) y estadounidense (títulos 21 y 18 del Código de los Estados Unidos).
Equivalencia de la providencia extranjera: La acusación en el caso estadounidense es equivalente a la formulación de cargos en el sistema procesal penal colombiano, con pliego concreto de cargos y inicio de juicio.

Adicionalmente, se descartó la improcedencia por doble juzgamiento, ya que los procesos nacionales anteriores no guardan relación con los hechos objeto de la solicitud actual, y no se aplicaron prohibiciones específicas para extradición relacionadas con exintegrantes de grupos armados al no ser el caso.

Condiciones para la entrega del extraditado

El concepto favorable emitido por la Sala de Casación Penal establece condiciones que deben ser impuestas por el Gobierno Nacional al conceder la extradición, en estricta observancia de los derechos fundamentales y garantías procesales del requerido:

No se podrá imponer pena de muerte, prisión perpetua ni ser sometido a desaparición forzada, tortura, tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
El condenado deberá ser juzgado únicamente por los hechos que motivaron la extradición y no por conductas anteriores al 17 de diciembre de 1997.
Se garantizará un proceso público sin dilaciones injustificadas, presunción de inocencia, acceso a defensor y medios adecuados para preparar la defensa.
Se asegurará la dignidad en la privación de la libertad y la posibilidad de apelar las sentencias con fines de readaptación social.
Se facilitará el contacto regular con familiares más cercanos, en cumplimiento del artículo 42 de la Constitución Política y estándares internacionales de protección familiar.
En caso de absolución, sobreseimiento o liberación, el Estado requirente asumirá los gastos del retorno en condiciones dignas.
Se reconocerá como parte de la pena el tiempo ya privado de la libertad en el trámite de extradición.
Se remitirá copia de las decisiones judiciales que pongan fin al proceso en el país requirente.

Conclusión y trámite posterior

En mérito de lo expuesto, la Sala de Casación Penal conceptuó favorablemente la solicitud de extradición planteada por el Gobierno de los Estados Unidos, en relación con la acusación por concierto para delinquir y tráfico de drogas ilícitas. La decisión fue comunicada a las partes involucradas y remitida al Ministerio de Justicia y del Derecho para su competencia, dando así continuidad al procedimiento formal de entrega del requerido. Este pronunciamiento refuerza la cooperación internacional en materia penal y el respeto a los principios constitucionales y derechos humanos que rigen los procesos de extradición en Colombia, garantizando un proceso justo y transparente para todas las partes involucradas.

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