Contexto y antecedentes del caso

La providencia judicial analizada corresponde a un auto proferido por la Corte Suprema de Justicia en Sala de Casación Civil, Agraria y Rural, en el marco de la impugnación de una sentencia emitida por la Sala Civil Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Barranquilla. La decisión fue adoptada el 16 de julio de 2025 y responde a una acción de tutela interpuesta inicialmente contra dos juzgados civiles de Barranquilla, que habían declarado improcedente la protección constitucional solicitada. El solicitante de la tutela alegaba la vulneración de varios derechos fundamentales, entre ellos el debido proceso, la propiedad, el trabajo, el mínimo vital, la igualdad, el acceso a la administración de justicia y el derecho de petición. La controversia surgió a partir de la reclasificación arbitraria, según el accionante, de un inmueble comercial ubicado en Barranquilla como “lote urbanizado no construido”, lo que generó un incremento significativo en el impuesto predial, pasando de aproximadamente dos millones trescientos mil pesos a casi siete millones. El accionante sostuvo que este cambio de uso del suelo se efectuó sin notificación ni acto administrativo válido, contraviniendo normas como la Ley 44 de 1990, la Ley 1995 de 2019 y la Ley 1450 de 2011, que regulan los avalúos catastrales y los topes máximos de incremento del impuesto predial. Además, expuso que desde 2012 se encuentra en proceso de reorganización empresarial bajo la ley de insolvencia, por lo que la afectación tributaria impacta directamente su situación económica. En busca de corregir esta situación, el accionante presentó diversas peticiones y recursos ante la administración distrital y el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), sin obtener respuestas satisfactorias. También interpuso la acción de tutela, que inicialmente fue negada por improcedente en primera y segunda instancia, por incumplimiento del requisito de subsidiaridad, es decir, por no agotar previamente la vía administrativa.

Consideraciones jurídicas de la Corte Suprema

La Sala de Casación Civil de la Corte Suprema confirmó la improcedencia de la acción de tutela, fundamentando su decisión en la jurisprudencia consolidada que establece que la tutela no es el medio idóneo para controvertir providencias judiciales de la misma naturaleza, especialmente cuando se trata de sentencias de tutela previas. Esta regla busca evitar una cadena interminable de acciones que pongan en riesgo la estabilidad jurídica y el principio de cosa juzgada. Se recordó que la Constitución Política y la jurisprudencia de la Corte Constitucional permiten excepciones muy específicas para que la tutela pueda impugnar decisiones similares, entre ellas: la omisión del derecho al debido proceso, la existencia de fraude o la presencia de actuaciones que afecten el debido proceso en etapas anteriores o posteriores a la decisión cuestionada. En el caso analizado, no se evidenció que alguna de estas excepciones estuviera configurada. Por otra parte, la Sala destacó que los reclamos relacionados con la clasificación catastral y la liquidación del impuesto predial constituyen actos administrativos cuya controversia debe ser planteada y resuelta en el ámbito de la vía administrativa previa, conforme al principio de subsidiariedad de la tutela. La acción de tutela no es procedente para sustituir los mecanismos ordinarios previstos en la ley para resolver conflictos respecto de actos tributarios. Adicionalmente, la Corte indicó que el recurso de revisión de sentencias de tutela corresponde exclusivamente a la Corte Constitucional, y que mientras no se resuelva la selección de la acción para revisión, las decisiones impugnadas no adquieren cosa juzgada constitucional. En consecuencia, no procede la interposición de nuevas tutelas para reabrir el debate sobre fallos aún en trámite de revisión.

Aspectos adicionales y conclusiones de la providencia

Un hecho relevante que se tuvo en cuenta en la decisión fue la emisión posterior de una resolución administrativa por parte de la Gerencia de Gestión Catastral del Distrito de Barranquilla, en la que se reconoció que el cambio de uso de suelo del predio fue un error. Esta corrección administrativa, sin embargo, no conlleva la revocatoria de la sentencia judicial, pues la reliquidación del impuesto predial debe tramitarse ante los organismos competentes y mediante los procedimientos legales establecidos. En cuanto a la solicitud de compulsar copias para investigar posibles faltas disciplinarias o delitos cometidos por funcionarios, la Corte recordó que corresponde al interesado presentar las denuncias formales ante las autoridades competentes, asumiendo la responsabilidad de dichas acciones. Finalmente, la Corte Suprema confirmó la sentencia del Tribunal Superior de Barranquilla que declaró improcedente la acción de tutela, reiterando la importancia del respeto a los procedimientos administrativos y judiciales establecidos, así como la función de la tutela como mecanismo subsidiario y excepcional para la protección de derechos fundamentales. El expediente fue remitido a la Corte Constitucional para su eventual revisión, conforme a los canales procesales correspondientes. Esta providencia reafirma la doctrina sobre la procedencia de la acción de tutela en Colombia, especialmente en casos donde se cuestionan decisiones judiciales previas y actos administrativos relacionados con la materia tributaria y catastral, consolidando así el respeto a los procedimientos legales y la estabilidad jurídica en estos procesos.

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Corte Suprema confirma improcedencia de tutela contra sentencias sobre clasificación catastral en Barranquilla

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