Tipo de Acuerdo y Entidad Suscriptora

El Acuerdo 0006 de 2025, firmado el 1º de julio y publicado en el Diario Oficial No. 53.214 el 16 de agosto de 2025, es un acto administrativo emitido por el Consejo Directivo Nacional del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA). Este Consejo, en ejercicio de sus facultades legales establecidas en diferentes normas, es el órgano encargado de definir y aprobar políticas generales, planes y programas de la entidad.

Objeto y Finalidad del Acuerdo

El acuerdo tiene por objeto la adopción de la versión actualizada del Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG) para el SENA. Este modelo se presenta como el marco de referencia para direccionar, planear, ejecutar, hacer seguimiento, evaluar y controlar la gestión pública en la entidad. La finalidad primordial es generar resultados efectivos que respondan a los planes de desarrollo nacional y al cumplimiento de la misión institucional del SENA. Asimismo, se busca unificar y actualizar las disposiciones previas contenidas en los Acuerdos 004 de 2021 y 006 de 2024, derogándolos para brindar mayor seguridad jurídica en la interpretación y aplicación del modelo.

Ámbito de Aplicación

El MIPG adoptado por el SENA es de aplicación interna en toda la entidad, incluyendo sus direcciones generales, regionales y centros de formación a nivel nacional. Se orienta a articular y armonizar los diferentes sistemas de gestión y control existentes dentro de la institución para optimizar su desempeño y cumplimiento institucional.

Principales Disposiciones y Compromisos

El acuerdo establece el Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG) como el mecanismo que integra los sistemas de gestión adoptados por el SENA, constituyendo el Sistema Integrado de Gestión y Autocontrol (SIGA). Entre los sistemas integrados destacan:

• Sistema Interno de Control: basado en el Modelo Estándar de Control Interno (MECI), busca garantizar la eficiencia, transparencia y prevención de riesgos en la gestión institucional.
• Sistema de Gestión de la Calidad: orientado a la mejora continua y satisfacción social, fundamentado en la norma ISO 9001.
• Sistema de Gestión Ambiental: con base en la norma ISO 14001, promueve la protección ambiental y el desarrollo sostenible.
• Sistema de Gestión de Energía: fundamentado en la norma ISO 50001, mejora el desempeño energético y contribuye a la reducción de emisiones.
• Sistema de Gestión de Seguridad y Privacidad de la Información: implementado conforme a normas internacionales (NTC-ISO-IEC 27001 y 27701) y lineamientos del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, garantiza la protección de la información institucional.
• Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo: basado en la norma ISO 45001 y disposiciones nacionales, vela por la salud y seguridad de los colaboradores y grupos de interés.

El acuerdo define además siete dimensiones operativas del MIPG que agrupan políticas, prácticas y herramientas para la gestión institucional, tales como Talento Humano, Direccionamiento Estratégico, Gestión con Valores para Resultados, Evaluación de Resultados, Información y Comunicación, Gestión del Conocimiento e Innovación, y Control Interno.

Impacto Potencial en la Comunidad y la Entidad

La actualización y adopción del MIPG en el SENA tiene un impacto significativo en la mejora de la gestión pública a nivel institucional. Al integrar sistemas de gestión y control, se promueve una administración más eficiente, transparente y orientada a resultados, lo cual beneficia a la comunidad a través de una mejor prestación de servicios de formación y capacitación. Además, la incorporación de políticas de seguridad digital fortalece la protección de la información, aspecto crucial en el contexto actual de gobierno digital. Para las entidades involucradas, este marco facilita la articulación interna, la reducción de brechas operativas y la implementación de mecanismos de control y evaluación efectivos, alineados con las normas legales vigentes.

Sustento Legal y Justificación

El acuerdo se fundamenta en varias normas constitucionales y legales, entre ellas los artículos 209 y 269 de la Constitución Política, las leyes 87 de 1993, 119 de 1994, 489 de 1998 y 872 de 2003, así como en decretos reglamentarios como el 249 de 2004, 648 y 1499 de 2017. Estas disposiciones establecen el marco para el control interno, la planeación, la gestión administrativa y la calidad en las entidades públicas. La adopción del MIPG se enmarca en la obligación legal de implementar sistemas integrados que fortalezcan la función administrativa al servicio del interés general.

Mecanismos de Seguimiento y Evaluación

El acuerdo señala la implementación de instrumentos de seguimiento como el Formulario Único de Reporte y Avance de Gestión (FURAG), que permite recopilar información anual sobre la ejecución de las políticas de gestión y desempeño del MIPG. Además, se prevé la realización de autodiagnósticos y la revisión anual de los elementos estructurales del SIGA para garantizar su actualización y pertinencia. Las responsabilidades de liderazgo y coordinación en la implementación y evaluación de las políticas recaen en distintos directores y jefes de área, quienes deben articular esfuerzos para la mejora continua y presentar informes periódicos ante los comités institucionales correspondientes.

Contexto y Relación con Otras Normativas

El MIPG adoptado por el SENA se ajusta a lineamientos nacionales para la gestión pública, incluyendo la integración con el Modelo Estándar de Control Interno (MECI) y los sistemas de calidad y seguridad digital promovidos por el Departamento Administrativo de la Función Pública y el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Además, se armoniza con las políticas sectoriales y contribuye al cumplimiento de los planes de desarrollo nacional. Este enfoque integral es coherente con la tendencia en el sector público de implementar modelos integrados que optimicen la planeación, gestión y control, garantizando el cumplimiento de los principios constitucionales de eficacia, eficiencia, transparencia y participación ciudadana. --- Este Acuerdo 0006 de 2025 representa un paso relevante en la consolidación de un sistema de gestión pública moderno y articulado dentro del SENA, que busca responder a los retos de la administración pública contemporánea y fortalecer la confianza de los ciudadanos en la entidad. Con su implementación, se espera mejorar sustancialmente la capacidad del SENA para cumplir con su misión de formación y desarrollo integral, contribuyendo así al progreso social y económico del país.