Contexto y origen del conflicto

La Sala Plena de la Corte Constitucional conoció un conflicto de competencia suscitado en primera instancia entre dos juzgados de la jurisdicción ordinaria en el departamento de Arauca. El conflicto se originó a raíz de una acción de tutela presentada por una ciudadana contra una entidad promotora de salud, en la que se alegaba la vulneración de los derechos fundamentales a la salud y a la vida digna, debido a la demora injustificada en la programación de una cirugía previamente autorizada por la EPS. El Juzgado Administrativo del Circuito de Arauca, al recibir la tutela, se declaró incompetente para conocerla y remitió el expediente a los juzgados del circuito de Saravena, basándose en que la presunta vulneración y su origen se encontraban en dicho municipio, donde está ubicado el hospital encargado de realizar la cirugía. Por su parte, el Juzgado Civil del Circuito con Conocimiento en Asuntos Laborales de Saravena no reconoció esta competencia exclusiva y propuso conflicto negativo de competencia ante la Corte Constitucional, argumentando que los juzgados administrativos de Arauca tienen competencia para conocer procesos judiciales en todo el departamento, incluyendo Saravena, además de referirse a acuerdos del Consejo Superior de la Judicatura sobre el reparto de casos.

Competencia y criterios jurídicos aplicados

La Corte Constitucional recordó que, según la Ley 270 de 1996 y su propia jurisprudencia, la solución de conflictos de competencia en materia de tutela corresponde inicialmente a las autoridades judiciales ordinarias, reservándose su intervención solo para casos residuales donde no exista autoridad asignada o cuando se requiera garantizar celeridad y eficacia en la...