Contexto y antecedentes del conflicto jurisdiccional

La controversia surge a partir de una demanda ordinaria laboral presentada contra una fundación sin ánimo de lucro, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y una aseguradora estatal. La demandante, quien prestó servicios como madre comunitaria tradicional bajo contrato con la fundación, solicitó que se declare la existencia de una relación laboral directa con el ICBF y el reconocimiento de diversas prestaciones laborales, incluyendo indemnización por despido sin justa causa, cesantías, salarios pendientes y otros derechos vinculados a la seguridad social. Inicialmente, el Juzgado 005 Laboral del Circuito de Santa Marta declaró su falta de jurisdicción, argumentando que la demanda no especificaba si la reclamante pretendía ser reconocida como empleada pública o trabajadora oficial. En consecuencia, remitió el expediente a la jurisdicción administrativa, con base en el artículo 104 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), que establece la competencia de los jueces administrativos para conocer las relaciones legales y reglamentarias entre servidores públicos y el Estado. Por su parte, el Juzgado 009 Administrativo del Circuito Judicial de Santa Marta, al recibir el expediente, planteó un conflicto negativo de competencia, argumentando que la relación laboral directa existía entre la demandante y la fundación, entidad privada, y no con el ICBF, por lo que correspondía a la jurisdicción ordinaria laboral conocer del asunto. Este juzgado remitió el caso a la Corte Constitucional para dirimir la competencia.

Fundamentos jurídicos y consideraciones de la Sala Plena

La Corte Constitucional, en ejercicio de la competencia que le otorga el artículo 241.11 de la Constitución para resolver conflictos de...