Contexto y antecedentes del conflicto jurisdiccional

El conflicto de competencia surgió a raíz de una demanda ejecutiva presentada por un instituto público de desarrollo territorial contra una persona natural para el cobro de obligaciones contenidas en un pagaré. El juzgado civil municipal de Arauca, que inicialmente recibió el caso, declaró su falta de competencia debido a que la controversia estaba vinculada a la ejecución de un contrato celebrado por una entidad pública que no pertenece al sector financiero. Por su parte, el juzgado administrativo del circuito de Arauca, al recibir el expediente, requirió información sobre si el pagaré tenía su origen en un negocio jurídico o contrato, a lo que el instituto respondió que el título valor existía independientemente y no derivaba de un contrato suscrito entre las partes. Ante la negativa de ambas instancias para asumir competencia, el juzgado administrativo propuso un conflicto negativo de jurisdicción, que fue remitido a la Corte Constitucional para su resolución conforme a lo previsto en el artículo 241.11 de la Constitución Política. La Corte, en Sala Plena, asumió competencia para dirimir la controversia.

Fundamentos jurídicos y análisis de la Corte Constitucional

La Corte Constitucional confirmó que se cumplen los requisitos para la configuración del conflicto de competencia: existen dos autoridades judiciales en colisión, hay una causa judicial vigente y ambas han expresado fundamentos jurídicos para rechazar su competencia. En este contexto, la Corporación revisó la naturaleza jurídica del instituto demandante y la normativa aplicable para asignar competencia. El instituto público demandante es un establecimiento público departamental con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio, adscrito a los institutos...