Propósito general y objetivo principal del proyecto

El proyecto de resolución presentado por el Ministerio de Vivienda y el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social busca modificar la Resolución 0765 de 2019. Esta resolución establece los órdenes de priorización de los hogares potenciales beneficiarios y los órdenes de selección de los hogares beneficiarios del Subsidio Familiar de Vivienda 100% en Especie, regulado en el marco del Decreto 1077 de 2015. El principal objetivo de la modificación es actualizar los criterios y procedimientos para una focalización más precisa y efectiva de los hogares que acceden a este subsidio, garantizando que las poblaciones en mayor situación de vulnerabilidad sean priorizadas de acuerdo con las condiciones actuales del país.

Nuevas disposiciones y mecanismos introducidos

El proyecto establece una serie de modificaciones en los artículos 1 y 2 de la Resolución 0765 de 2019, relacionados con los criterios de priorización para conformar el listado de potenciales beneficiarios y los criterios de selección de los hogares efectivamente beneficiados. Las principales innovaciones incluyen:

• Definición detallada de órdenes de priorización para dos grandes grupos poblacionales: la población pobre en condición de desplazamiento y la población damnificada por desastres naturales, calamidades públicas, emergencias o localizada en zonas de alto riesgo.
• Incorporación de nuevos criterios que contemplan a hogares afectados por eventos físicos peligrosos de origen tecnológico asociados a obras de infraestructura o proyectos de interés nacional y estratégico desarrollados por el Gobierno Nacional.
• Establecimiento de órdenes específicos para hogares vinculados a la Estrategia UNIDOS y aquellos incluidos en bases de datos oficiales como el Registro Único de Víctimas (RUV) y el Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales (SISBEN).
• Inclusión de criterios que consideran la condición de carencia leve en alojamiento y la medición de subsistencia mínima y superación de situación de vulnerabilidad, aportada por la Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.
• Detallada jerarquización de los órdenes tanto en la priorización como en la selección, con hasta dieciocho niveles para la población desplazada y ocho niveles para la población damnificada o en zonas de riesgo.

Medidas específicas y regulaciones establecidas

Entre las medidas más relevantes que propone el proyecto se encuentran:

• La obligación del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social de conformar listados de potenciales beneficiarios aplicando los nuevos órdenes de priorización de manera integral y comunicar dichos listados al Fondo Nacional de Vivienda para su aplicación.
• La actualización y precisión de la composición del hogar que será considerada en los listados y procedimientos, basándose en información oficial y verificada de registros nacionales.
• El reconocimiento y priorización de hogares ubicados en zonas de riesgo no mitigable, y aquellos afectados por proyectos o infraestructuras de interés nacional, incluyendo un proceso de verificación de censos y avales por parte de las entidades competentes en gestión del riesgo.
• La definición clara de la condición de carencia leve en alojamiento para hogares en condición de desplazamiento, tomando en cuenta mediciones específicas realizadas por la entidad responsable de la atención a víctimas.
• La vigencia inmediata de la resolución a partir del día siguiente a su publicación, reafirmando la validez de los criterios definidos en la Constitución, la ley y el Decreto 1077 de 2015, sin perjuicio de otros criterios legales.

Impacto esperado y alcance potencial

La actualización de los criterios de priorización y selección para el Subsidio Familiar de Vivienda en Especie busca garantizar una mejor focalización de los recursos públicos destinados a la atención de hogares vulnerables en Colombia. Se espera que con estas modificaciones:

• Se fortalezca la asignación de viviendas gratuitas a hogares en condiciones de pobreza extrema, desplazamiento, afectación por desastres naturales, y aquellos ubicados en zonas de alto riesgo, asegurando un acceso más justo y equitativo.
• Se promueva la atención diferencial para grupos étnicos y poblaciones en situaciones especiales, como indígenas, afrocolombianos, raizales, palenqueros, y comunidades Rrom o gitanas que forman parte de la Estrategia UNIDOS.
• Se articulen mejor las acciones entre diferentes entidades del orden nacional y territorial, como el Fondo Nacional de Vivienda, la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, y los Consejos de Gestión del Riesgo, para asegurar la veracidad y actualización de la información utilizada en la focalización.
• Se contribuya a la superación de la pobreza y la mejora de las condiciones de vida de las familias más vulnerables, facilitando el cumplimiento de objetivos estratégicos en materia de vivienda social y política pública de inclusión social.

Participación de actores clave

El proyecto de resolución destaca la colaboración entre el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, en cumplimiento de las normativas establecidas en el Decreto 1077 de 2015 y otras disposiciones legales. Además, se contempla la participación activa del Fondo Nacional de Vivienda en la ejecución y seguimiento de los listados de beneficiarios. Asimismo, se involucra a entidades territoriales y nacionales responsables de la gestión del riesgo, como los Consejos Municipales y Departamentales para la Gestión del Riesgo de Desastres, y la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD), para garantizar la inclusión adecuada de hogares afectados por eventos de riesgo en los procesos de priorización. La Estrategia UNIDOS también juega un papel fundamental en la identificación y acompañamiento de los hogares beneficiarios. Este enfoque interinstitucional busca asegurar que los criterios y procedimientos sean aplicados con rigurosidad y coherencia, optimizando el impacto social del programa y el uso eficiente de los recursos públicos en materia de vivienda social. --- En suma, el proyecto de resolución propone una actualización integral de los órdenes de priorización y selección de hogares beneficiarios del Subsidio Familiar de Vivienda 100% en Especie, orientada a atender con mayor precisión y justicia las necesidades de las poblaciones más vulnerables del país, incluyendo desplazados, damnificados por desastres y personas en zonas de alto riesgo, bajo un marco normativo claro y coordinado entre las entidades competentes. Se espera que la implementación de estas modificaciones contribuya significativamente a mejorar la calidad de vida de miles de familias, promoviendo la equidad y fortaleciendo la política pública de vivienda social en Colombia.