Contexto y naturaleza de la decisión

La Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, en ejercicio de sus facultades establecidas en la Ley 1437 de 2011 y sus modificaciones por la Ley 2080 de 2021, emitió un auto para resolver un conflicto negativo de competencias administrativas. Este conflicto surgió en torno a la autoridad responsable para resolver de fondo la solicitud de reconocimiento y pago de un bono pensional, correspondiente a un periodo de trabajo prestado en una institución hospitalaria pública del municipio de Yolombó, Antioquia, durante el año 1981.

Antecedentes fácticos y procesales

El conflicto se originó cuando la Empresa Social del Estado Hospital San Rafael de Yolombó (ESE), actuando como entidad certificadora, emitió una certificación electrónica de tiempos laborados que indicaba que el trabajador estuvo vinculado a esta institución en 1981, sin que se hubieran practicado descuentos de seguridad social durante ese periodo. La ESE objetó el reconocimiento y pago del bono pensional argumentando que para la época en cuestión no contaba con personería jurídica, ya que funcionaba bajo la administración y financiación del departamento de Antioquia. Por su parte, la administradora de fondos de pensiones solicitó al departamento de Antioquia la gestión para el reconocimiento y pago del bono pensional. Sin embargo, la entidad territorial rechazó la competencia alegando ausencia de evidencia documental que acreditara la vinculación laboral del trabajador con la Secretaría de Salud e Inclusión Social del departamento. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público, consultado sobre su competencia, manifestó que la ESE debía asumir esta obligación, dado que el trabajador no fue reportado para ser...