Contexto y antecedentes del conflicto

En un auto proferido por la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, con radicación 11001-03-06-000-2025-00321-00, se resolvió un conflicto negativo de competencias administrativas suscitado entre la Empresa Social del Estado (ESE) Hospital de La Mesa, el departamento de Cundinamarca a través de su Unidad Administrativa Especial de Pensiones (UAEPC) y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. El caso se centró en definir quién tenía la competencia para reconocer y pagar un bono pensional correspondiente al tiempo laborado por un médico en una institución hospitalaria pública durante el período comprendido entre octubre de 1987 y octubre de 1988. El conflicto surgió luego de que Porvenir S.A., en representación del afiliado, solicitara al departamento de Cundinamarca el reconocimiento y pago del bono pensional por los tiempos certificados en la mencionada institución hospitalaria. Esta solicitud fue objetada por el departamento y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, señalando que el afiliado estaba registrado en bases de datos del cálculo actuarial del Ministerio de Salud y que la responsabilidad recaía en la institución hospitalaria, dada su naturaleza jurídica y el marco normativo vigente.

Estructura procesal y participación de las partes

En cumplimiento de lo establecido en el artículo 39 de la Ley 1437 de 2011, modificado por la Ley 2080 de 2021, se abrió un período de cinco días para que las autoridades involucradas y las personas interesadas presentaran sus alegatos. La ESE Hospital, la Secretaría de Salud del departamento de Cundinamarca, la Unidad Administrativa Especial de Pensiones de Cundinamarca y el Ministerio de Hacienda y Crédito...