Providencia dictada por el Consejo de Estado en conflicto de competencias administrativas

La Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, en ejercicio de las funciones previstas en la Ley 1437 de 2011 y su modificación por la Ley 2080 de 2021, resolvió un conflicto negativo de competencias administrativas suscitado entre entidades del sector salud del departamento de Cundinamarca y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. El caso se originó por la solicitud de reconocimiento y pago de un bono pensional relacionado con servicios prestados en una institución hospitalaria pública antes de la conformación como empresa social del Estado (ESE).

Antecedentes fácticos y procesales

La controversia parte de la certificación laboral expedida por la entidad hospitalaria pública que funcionaba como dependencia del Servicio Seccional de Salud de Cundinamarca en 1994. Posteriormente, una administradora de fondos de pensiones solicitó al departamento de Cundinamarca tramitar el bono pensional correspondiente a un tiempo laborado en dicho hospital. El departamento objetó la solicitud basándose en reportes del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, que señaló que la persona en cuestión no se encontraba inscrita como beneficiaria en el extinto Fondo del Pasivo Prestacional del Sector Salud. Ante esta situación, se planteó un conflicto de competencias entre la entidad hospitalaria, el departamento de Cundinamarca y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público para determinar cuál de ellos estaba facultado para resolver y pagar el bono pensional. Durante el trámite, el Consejo de Estado fijó un edicto para que las autoridades involucradas y particulares interesados presentaran alegatos. Se recibieron consideraciones de la Secretaría de Salud del departamento, la...