Providencia y contexto procesal

La Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, del Consejo de Estado, en segunda instancia, resolvió la impugnación presentada por una empresa farmacéutica contra la sentencia del 12 de marzo de 2025, dictada por la Subsección B de la Sección Segunda del Consejo de Estado. Dicha sentencia negó la solicitud de desvinculación de varias entidades públicas y privadas del trámite constitucional y declaró improcedente la acción de tutela por no cumplir con el requisito de subsidiariedad. La acción de tutela fue instaurada por la Procuraduría General de la Nación, a través de su delegada para asuntos de trabajo y seguridad social, contra un auto de la Sección Primera del Consejo de Estado que revocó una medida cautelar dictada en el marco de una acción popular sobre desabastecimiento de medicamentos esenciales en el mercado farmacéutico nacional.

Antecedentes fácticos y procesales

En agosto de 2019, la Procuraduría Delegada presentó una acción popular contra diversas entidades del Estado con el fin de proteger derechos colectivos relacionados con el patrimonio público, la moralidad administrativa, la seguridad y salubridad públicas, y el acceso efectivo al servicio de salud, debido a la crisis de desabastecimiento de medicamentos. El Tribunal Administrativo de Cundinamarca, en octubre de 2023, decretó una medida cautelar de urgencia que ordenó la adopción de un plan de respuesta urgente para mitigar la crisis, involucrando al Ministerio de Salud y al Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (Invima). Este plan contemplaba asegurar la disponibilidad de medicamentos prioritarios, priorizar la resolución de solicitudes de registro pendientes y facilitar el acceso a materia prima para...