Contexto y tribunal que profiere la providencia

La decisión judicial fue tomada por la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, máxima instancia en materia administrativa en Colombia. La providencia en cuestión es un auto que admite el recurso extraordinario de revisión, presentado contra una sentencia emitida por la Sección Cuarta de este mismo tribunal en agosto de 2024. El recurso busca la modificación de dicha sentencia en un proceso de nulidad y restablecimiento del derecho, radicado inicialmente en 2017 e involucrando a un municipio del departamento de Bolívar.

Antecedentes fácticos y procesales

El proceso original versaba sobre la presunta vulneración de derechos relacionados con los límites y prohibiciones en materia tributaria que rigen para los departamentos y municipios, conforme al artículo 39 de la Ley 14 de 1893. La sociedad recurrente alegó que la sentencia proferida desconocía dichos límites, lo que, según su criterio, afectó su derecho fundamental al debido proceso. El recurso extraordinario de revisión fue interpuesto en abril de 2025. Sin embargo, en una providencia del 29 de mayo de 2025, se inadmitió inicialmente el recurso por no acreditarse el cumplimiento de los requisitos formales, específicamente la constancia del envío de la demanda y sus anexos al municipio demandado, conforme a lo establecido en los artículos 162 y 252 de la Ley 1437 de 2011 (Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo - CPACA). El tribunal concedió un plazo de cinco días para subsanar esta omisión, plazo que fue cumplido oportunamente por la parte recurrente mediante la presentación de los documentos requeridos. La notificación de la inadmisión se realizó a través de los canales electrónicos previstos, y la subsanación fue presentada al día siguiente.

Consideraciones jurídicas de la admisión

El despacho ponente, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, valoró la subsanación oportuna de las formalidades procesales y por ello decidió admitir el recurso extraordinario de revisión. Esta admisión implica que el Consejo de Estado continuará con el estudio de fondo del recurso, evaluando si efectivamente la sentencia impugnada incurrió en nulidad por desconocer límites y prohibiciones tributarias aplicables. La admisión se sustenta en lo previsto en el artículo 249 de la Ley 1437 de 2011, que establece la competencia de la Sala Plena para conocer de estos recursos, y en los artículos 125 y 29 del Acuerdo 080 de 2019 y su modificación en el Acuerdo 434 de 2024, que reglamentan el trámite de recursos extraordinarios dentro del Consejo de Estado. Además, se recordó que el recurso extraordinario de revisión es procedente cuando existen causales de nulidad originadas en la sentencia que puso fin al proceso y contra la cual no procede recurso de apelación, conforme al numeral 5 del artículo 250 del CPACA.

Pasos procesales subsecuentes

El auto que admite el recurso ordena notificar la providencia a la parte recurrente, al municipio demandado y al Ministerio Público para que puedan contestar la demanda o solicitar las pruebas que estimen pertinentes. Se otorgó un término de diez días para este trámite, en concordancia con el artículo 253 del CPACA. Asimismo, se dispuso comunicar la decisión a la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, en cumplimiento del artículo 199 del CPACA, y se ofició a la Sala Segunda de Decisión del Tribunal Administrativo de Bolívar y a la Sección Cuarta del Consejo de Estado para que remitan copia íntegra digital del expediente original, fortaleciendo así la transparencia y continuidad procesal.

Conclusión de la providencia

Con esta admisión, el Consejo de Estado abre la puerta a la revisión de fondo de la sentencia cuestionada, lo que permitirá analizar con mayor detenimiento las alegaciones sobre la vulneración del derecho al debido proceso en materia tributaria local. La decisión refleja la importancia de cumplir con los requisitos formales procesales para garantizar la admisión de recursos judiciales y el acceso efectivo a la justicia en casos administrativos complejos. Esta providencia reitera la responsabilidad de las partes en la debida diligencia para la presentación y notificación de los recursos, así como el rol del Consejo de Estado en la tutela de los derechos fundamentales y el control de la legalidad administrativa en Colombia.

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Consejo de Estado admite recurso extraordinario de revisión en proceso tributario contra municipio de Bolívar

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