Providencia emitida por la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado

El auto objeto de análisis fue emitido por la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera del Consejo de Estado, en el marco de un proceso que se encuentra pendiente de sentencia. El caso se originó tras la demanda interpuesta por Sopesa S.A. ESP contra Coralina, entidad demandada por decisiones administrativas relacionadas con varias resoluciones ambientales adoptadas en 2018 y 2019.

Antecedentes fácticos y procesales

La demanda fue inicialmente presentada ante el Tribunal Administrativo del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina en diciembre de 2019, el cual admitió el caso mediante auto en febrero de 2020. Durante el proceso, se llevó a cabo audiencia inicial en marzo de 2021 y se ordenó traslado para alegaciones finales. Sin embargo, en septiembre de 2021, el Tribunal Administrativo declaró su incompetencia para conocer el asunto y remitió el expediente al Consejo de Estado, que lo recibió en octubre de ese mismo año. La controversia gira en torno a la legalidad de determinados numerales del parágrafo 1 del artículo 1 y del artículo 2 de la Resolución 490 de 2018, así como de los artículos 3 y 4 de la Resolución 283 de 2019, expedidas por Coralina. Sopesa cuestiona la validez de estos actos administrativos vinculados al desarrollo sostenible y gestión ambiental en el archipiélago.

Consideraciones y fundamentos de la providencia

Al revisar el expediente, la Sala encontró que no se encontraban incorporados los antecedentes administrativos que sustentan las decisiones cuestionadas. Estos documentos son esenciales para garantizar el derecho de defensa y el debido proceso, pues permiten evaluar la legalidad y fundamentación de los actos administrativos. Por ello, el Consejo de Estado requirió formalmente a Coralina para que, en un término perentorio de tres días contados a partir de la notificación del auto, allegue al proceso dichos antecedentes. Se advirtió expresamente que el incumplimiento de esta obligación constituye una falta gravísima conforme al inciso tercero del parágrafo primero del artículo 175 de la Ley 1437 de 2011 (Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo - CPACA). Adicionalmente, la autoridad ambiental debe garantizar el envío de estos documentos a través del canal digital de los sujetos procesales, en cumplimiento de las disposiciones del artículo 3 de la Ley 2213 de 2022, en armonía con el artículo 186 del CPACA y el numeral 14 del artículo 78 del Código General del Proceso. Este requerimiento busca asegurar la transparencia y facilitar el acceso a la información a todas las partes involucradas.

Medidas adoptadas en la providencia

En virtud de lo anterior, el Consejo de Estado resolvió:

Requerir a la autoridad ambiental para que entregue los antecedentes administrativos de los actos impugnados en un plazo máximo de tres días hábiles.
Ordenar el envío de dichos documentos al canal digital de los sujetos procesales, garantizando así el derecho a la información y la adecuada tramitación del proceso.

La providencia fue firmada electrónicamente por el Consejero de Estado encargado y publicada en la sede electrónica para la gestión judicial SAMAI, garantizando su autenticidad e integridad conforme a la normativa vigente.

Importancia de la providencia

Este auto refleja la importancia del cumplimiento de las obligaciones procesales en los procesos contencioso administrativos, especialmente en materia ambiental. El requerimiento de antecedentes administrativos es una herramienta fundamental para que los tribunales puedan ejercer un control efectivo sobre la legalidad de las decisiones de las autoridades públicas, garantizando así el respeto a los derechos de los ciudadanos y la transparencia en la gestión pública. Asimismo, el uso de canales digitales para la notificación y entrega de documentos evidencia la modernización del sistema judicial colombiano, buscando mayor eficiencia y acceso a la justicia. En conclusión, el Consejo de Estado reafirma su compromiso con la rigurosidad procedimental y la promoción de procesos judiciales transparentes y respetuosos del debido proceso, elementos esenciales para la confianza en la administración pública y el Estado de Derecho.

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Consejo de Estado requiere antecedentes administrativos a autoridad ambiental en proceso contra Coralina

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