Contexto y naturaleza de la decisión

El Consejo de Estado, en su calidad de máxima autoridad jurisdiccional en materia contencioso administrativa, a través de la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, emitió un auto interlocutorio el primero de agosto de 2025 dentro de un proceso de nulidad absoluta. La decisión radicada bajo el número único 11001-03-24-000-2021-00633-00, se centra en la tramitación procesal, disponiendo la prescindencia de la audiencia inicial y fijando el litigio, conforme a la normativa vigente. El auto interlocutorio es una providencia judicial que resuelve cuestiones procesales sin resolver el fondo del asunto, y en este caso particular, determinó que no era necesaria la realización de la audiencia inicial debido a que se trata de un asunto de puro derecho y no existe necesidad de practicar pruebas distintas a las documentales ya aportadas.

Antecedentes fácticos y procesales

El proceso fue iniciado por una sociedad comercial que cuestionó la legalidad de dos resoluciones emitidas por la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC). Estas resoluciones concedieron el registro de un diseño industrial denominado “REGADERA” y resolvieron un recurso de apelación relacionado con dicho registro. La demanda solicitó la nulidad de estas decisiones administrativas con base en presuntas vulneraciones a los artículos 113, 115 y 116 de la Decisión 486 de 2000 de la Comunidad Andina de Naciones, normativa que regula aspectos relacionados con la propiedad intelectual dentro del marco comunitario andino. Durante la tramitación del proceso, no se había fijado la audiencia inicial prevista en el artículo 180 del CPACA, y las partes únicamente aportaron pruebas documentales, sin solicitar la práctica de pruebas adicionales.

Consideraciones jurídicas del Consejo de Estado

El tribunal fundamentó su decisión en el artículo 182A del CPACA, introducido por la Ley 2080 de 2021, que permite dictar sentencia anticipada y prescindir de la audiencia inicial cuando se cumplan ciertas condiciones:

El asunto versa sobre cuestiones de puro derecho.
No se requiere practicar pruebas en audiencia.
Las pruebas solicitadas son únicamente documentales y no han sido objetadas.
Las pruebas adicionales solicitadas son impertinentes, inconducentes o inútiles.

En este caso, el Consejo de Estado consideró que el proceso cumple con estos requisitos. De esta forma, prescindió de la audiencia inicial, fijó el litigio en torno a la validez de las resoluciones administrativas que concedieron el diseño industrial y declaró que se tendrán por pruebas los documentos aportados con la demanda y las contestaciones, así como los antecedentes administrativos relacionados. El tribunal aclaró que, pese a la fijación del litigio y la valoración de pruebas documentales, en procesos de propiedad intelectual es frecuente la necesidad de solicitar la interpretación prejudicial de las normas comunitarias ante el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina. Por ello, una vez notificada y ejecutoriada esta providencia, se analizará si procede dicha solicitud en el caso concreto.

Implicaciones procesales y jurídicas

Esta decisión destaca la aplicación práctica del artículo 182A del CPACA que busca agilizar los procesos judiciales, especialmente en temas de propiedad intelectual donde la cuestión suele ser predominantemente jurídica y la prueba documental es suficiente para resolver el fondo del asunto. Al prescindir de la audiencia inicial, el Consejo de Estado reduce tiempos y recursos procesales, permitiendo que el proceso avance con mayor celeridad sin afectar el derecho de las partes a un debido proceso. Además, el auto interlocutorio subraya la importancia de la interpretación prejudicial como mecanismo para garantizar la correcta aplicación y uniformidad de las normas comunitarias en materia de propiedad intelectual, contribuyendo así a la seguridad jurídica dentro del ámbito andino.

Conclusión

El auto interlocutorio del Consejo de Estado en este proceso representa una medida procesal orientada a la eficiencia judicial, fundamentada en la normativa vigente que regula el procedimiento administrativo contencioso. La decisión de prescindir de la audiencia inicial y fijar el litigio sobre la nulidad de las resoluciones de la SIC que concedieron un diseño industrial refleja la aplicación estricta de los principios de economía procesal y especialización en materias de propiedad intelectual, garantizando la adecuada valoración de las pruebas documentales y la posible intervención del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina para la interpretación prejudicial de normas aplicables. Con esta medida, se espera que los procesos judiciales en materia de propiedad intelectual sean más ágiles y efectivos, contribuyendo a un mejor desarrollo del sector y una mayor certeza jurídica para los titulares de derechos en la Comunidad Andina.

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Consejo de Estado prescinde audiencia inicial y fija litigio en proceso sobre diseño industrial concedido por la SIC

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