Contexto y tribunal competente

La providencia fue dictada por la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, del Consejo de Estado, en primera instancia dentro del proceso de nulidad identificado bajo el número único de radicación 11001032400020250004400. La decisión corresponde a un auto interlocutorio fechado el primero de agosto de 2025.

Antecedentes fácticos y procesales

El proceso fue instaurado mediante medio de control de nulidad contra la Circular Externa 20245330000044, expedida el 6 de septiembre de 2024 por la Superintendencia de Transporte. Dicha circular reiteraba el deber de imponer multas y la inmovilización de vehículos por la prestación del servicio público de transporte sin autorización. La parte actora solicitó la nulidad de este acto administrativo, argumentando vulneración de diversos artículos constitucionales y legales, incluyendo los artículos 1°, 24, 29, 58 y 228 de la Constitución Política; 8° y 49 de la Ley 336 de 1996; y 131, 134 y 135 de la Ley 769 de 2002. En el curso del proceso, se encontraban pendientes la fijación de fecha para la audiencia inicial y la práctica de pruebas orales. Sin embargo, la Sala advirtió que las pruebas aportadas eran exclusivamente documentales, sin que existiera necesidad de pruebas adicionales.

Consideraciones jurídicas y fundamentos de la decisión

El Consejo de Estado fundamentó su decisión en lo previsto en el artículo 182A del CPACA, adicionado por el artículo 42 de la Ley 2080 de 2021, que establece la posibilidad de dictar sentencia anticipada en casos donde:

Se trate de asuntos de puro derecho;
No haya necesidad de practicar pruebas;
Las pruebas sean exclusivamente documentales aportadas con la demanda y la contestación, sin tachas o desconocimientos;
Las pruebas solicitadas por las partes sean impertinentes, inconducentes o inútiles.

Dado que el caso versaba sobre la validez jurídica de un acto administrativo y no requería la práctica de pruebas adicionales, la Sala concluyó que se cumplían los requisitos para prescindir de la audiencia inicial, así como de las audiencias de pruebas y alegaciones previstas en los artículos 180, 181 y 182 del CPACA. Además, se fijó el litigio en torno a la cuestión central de si la Circular Externa vulnera las disposiciones constitucionales y legales señaladas, tomando como pruebas válidas los documentos aportados con la demanda, su reforma y la contestación, así como los antecedentes administrativos relacionados. Finalmente, conforme al procedimiento establecido, se ordenó correr traslado a las partes y al Procurador Delegado ante el Consejo de Estado para que aleguen de conclusión en un término común de diez (10) días, antes de la emisión de la sentencia por escrito.

Impacto y relevancia de la providencia

Esta decisión ejemplifica la aplicación práctica de mecanismos procesales orientados a la eficiencia judicial, tales como la sentencia anticipada prevista en el CPACA, que permiten agilizar la resolución de controversias jurídicas cuando no existen hechos controvertidos ni necesidad de pruebas orales. Asimismo, la providencia reafirma el control que ejercen los tribunales sobre actos administrativos de trascendencia en el sector transporte, protegiendo los derechos constitucionales y legales de los ciudadanos frente a disposiciones que puedan afectar el servicio público o imponer sanciones. En conclusión, el auto interlocutorio del Consejo de Estado establece un precedente importante en la tramitación de procesos contencioso-administrativos al aprovechar las herramientas legales para evitar dilaciones innecesarias, garantizando un proceso justo y eficiente para las partes involucradas y fortaleciendo la seguridad jurídica en la materia.

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Consejo de Estado ordena sentencia anticipada en proceso contra Circular Externa del Superintendente de Transporte

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