Tribunal e instancia

La providencia fue emitida por el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, en calidad de instancia de conocimiento dentro del proceso de medio de control de nulidad. La decisión corresponde a un auto interlocutorio dictado el primero de agosto de 2025, mediante el cual se admite a trámite la demanda presentada.

Antecedentes fácticos y procesales

La demanda fue instaurada por una fundación que vela por el Estado de Derecho, con el propósito de lograr la declaratoria de nulidad de la Circular Externa No. 2024100001314, expedida el 13 de diciembre de 2024 por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. Dicha Circular contiene lineamientos básicos en relación con los procesos de suministro en los prestadores de servicios públicos de energía eléctrica en situaciones de toma de posesión. La demanda se presentó bajo las formalidades y requisitos establecidos en los artículos 162 a 166 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), en concordancia con el artículo 137 del mismo código, que regula el medio de control de nulidad frente a actos administrativos.

Consideraciones de la providencia

El Consejo de Estado, tras verificar el cumplimiento de las formalidades procesales y la legitimidad de la parte actora, admitió la demanda para su trámite. El auto interlocutorio dispone una serie de notificaciones obligatorias, entre las cuales están:

Notificación personal a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, conforme al artículo 199 del CPACA.
Notificación por estado a la parte demandante.
Notificación personal al Procurador Delegado ante la Sección Primera del Consejo de Estado.
Notificación personal a la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado.

Asimismo, se ordena informar a la comunidad acerca de la existencia del proceso a través de la página web oficial del Consejo de Estado, garantizando la transparencia y publicidad del trámite. El auto también establece el traslado de la demanda a la parte demandada, al tercero con interés directo en las resultas del proceso, al Procurador Delegado y a la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, concediéndoles un término de treinta días para contestar la demanda, proponer excepciones, solicitar pruebas o llamar en garantía. Finalmente, se recuerda a la parte demandada la obligación de allegar los antecedentes administrativos relacionados con los actos cuestionados dentro del término señalado, advirtiendo que el incumplimiento de este deber puede constituir falta disciplinaria gravísima.

Implicaciones procesales y jurídicas

La admisión de la demanda por parte del Consejo de Estado implica que el proceso de control de nulidad continuará su curso conforme a las disposiciones del CPACA y demás normas aplicables. La decisión no prejuzga sobre el fondo del asunto, sino que permite que se analicen las pretensiones de la parte actora en cuanto a la posible nulidad de la Circular expedida por la Superintendencia. Este procedimiento es un ejemplo de la función de la jurisdicción contencioso administrativa en la revisión de actos administrativos que pueden afectar derechos o intereses legítimos de los ciudadanos o entidades públicas y privadas. Asimismo, se evidencia la importancia de la transparencia en la gestión pública y en el acceso a la justicia administrativa.

Conclusión

Con este auto interlocutorio, el Consejo de Estado da paso formal al estudio de la demanda contra la Circular externa sobre lineamientos para el suministro de energía eléctrica en casos de toma de posesión. Se abre así un proceso judicial que analizará la legalidad de las disposiciones administrativas impugnadas, con las garantías procesales previstas en la ley y bajo la supervisión del órgano jurisdiccional competente. La providencia resalta los mecanismos legales disponibles para la protección de derechos frente a actos administrativos y reafirma el papel del Consejo de Estado como garante de la legalidad y del debido proceso en la administración pública. Este caso representa un precedente importante para la vigilancia ciudadana y el control judicial sobre las políticas públicas que impactan servicios esenciales para la comunidad.

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Consejo de Estado admite demanda contra Circular de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios sobre suministro de energía eléctrica

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