Providencia proferida en segunda instancia por la Sección Quinta del Consejo de Estado

La Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta, del Consejo de Estado, en ejercicio de su competencia para resolver demandas contra actos administrativos de contenido electoral, se pronunció mediante auto sobre la solicitud de suspensión provisional presentada contra el Decreto 0639 de 2025, expedido por el Presidente de la República con la firma de todos los ministros, que convocó a una consulta popular nacional.

Antecedentes fácticos y procesales

La demanda fue interpuesta por una ciudadana que, en ejercicio del medio de control de nulidad contemplado en el artículo 137 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), solicitó declarar la nulidad absoluta del mencionado decreto por supuesta infracción de normas superiores. Los hechos que sustentan la demanda se relacionan con el trámite parlamentario en el Senado de la República, donde se discutió y votó la propuesta de consulta popular presentada por el Gobierno Nacional. En sesiones plenarias de los días 13 y 14 de mayo de 2025, se constató que la plenaria del Senado negó el concepto favorable requerido para la convocatoria con una votación final de 49 votos en contra y 47 a favor. No obstante, a pesar del rechazo del Senado, el Ejecutivo expidió el Decreto 0639 de 2025, lo que, según la parte demandante, contraviene los artículos 29, 104 y 113 de la Constitución Política, así como diversas disposiciones de la Ley 1757 de 2015 y la Ley 1437 de 2011, al omitir el requisito del concepto previo favorable para la convocatoria de la consulta popular. Durante...