Contexto y antecedentes del caso

El Consejo de Estado, en su Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda - Subsección B, se pronunció el 11 de julio de 2025 sobre un recurso extraordinario de unificación de jurisprudencia interpuesto contra la sentencia del 4 de mayo de 2020 emitida por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca. La controversia surgió tras la desvinculación de un miembro activo de la Policía Nacional mediante resolución administrativa. El demandante promovió inicialmente una acción de nulidad y restablecimiento del derecho contra la Nación - Ministerio de Defensa Nacional - Policía Nacional, solicitando la anulación de la resolución que ordenó su retiro del servicio activo, así como su reintegro en el grado correspondiente con el pago de salarios y prestaciones sociales dejados de percibir. El Juzgado Administrativo de primera instancia negó las pretensiones, decisión que fue confirmada posteriormente por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca. Inconforme con esta sentencia, el agente policial interpuso recurso extraordinario de unificación de jurisprudencia, argumentando que la decisión desconocía una sentencia de unificación emitida por la Corte Constitucional en 2015.

Marco jurídico y naturaleza del recurso

El recurso extraordinario de unificación de jurisprudencia, regulado en los artículos 125, 256, 258 y 265 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), tiene como propósito garantizar la interpretación uniforme del derecho y la aplicación coherente de las sentencias del Consejo de Estado en su calidad de supremo tribunal de lo contencioso administrativo. Este recurso procede exclusivamente contra sentencias de tribunales administrativos de única o segunda instancia cuando se alega que estas contrarían una sentencia de unificación emitida por el Consejo de Estado. Su admisibilidad requiere que el recurrente cumpla con ciertos requisitos formales y materiales, entre ellos, la designación precisa de la providencia impugnada, la relación clara de los hechos en litigio y la indicación concreta de la sentencia de unificación que se considera contrariada, con sus fundamentos.

Consideraciones y decisión del Consejo de Estado

Al analizar el recurso, el despacho concluyó que no se cumplían los requisitos legales para su procedencia. En particular, el recurso invocaba una sentencia de unificación emitida por la Corte Constitucional, órgano distinto al Consejo de Estado, lo que contraviene la normativa aplicable. El Consejo de Estado recordó que el recurso extraordinario de unificación es un mecanismo propio del contencioso administrativo y se limita a la aplicación de sus propias sentencias de unificación jurisprudencial. Por lo tanto, no es procedente para exigir la aplicación de decisiones de otras jurisdicciones, aunque estas sean relevantes en el ordenamiento jurídico. En consecuencia, el recurso fue rechazado de plano, conforme a los artículos 258 y 265 del CPACA. Además, se determinó que no existían motivos para imponer condena en costas a la parte recurrente, dado que no se acreditó la causación de dichas costas.

Implicaciones y cierre del proceso

Esta providencia del Consejo de Estado reafirma los parámetros legales que regulan el recurso extraordinario de unificación de jurisprudencia, enfatizando la exclusividad de su aplicación a sentencias emanadas de este mismo tribunal. El rechazo del recurso implica que la sentencia del Tribunal Administrativo de Cundinamarca que confirmó la desvinculación del agente policial queda firme y ejecutoriada, sin posibilidad de revisión bajo esta figura procesal. Finalmente, el expediente será devuelto al tribunal de origen para los efectos procesales correspondientes, cerrando así esta etapa del litigio. --- Esta decisión judicial evidencia la importancia de respetar los límites y condiciones establecidos en la ley para los mecanismos de impugnación, así como la jerarquía y competencias propias de los órganos jurisdiccionales en el ordenamiento jurídico colombiano.

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Consejo de Estado rechaza recurso extraordinario de unificación de jurisprudencia en caso de retiro del servicio policial

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