Contexto y naturaleza de la decisión

El pasado primero de agosto de 2025, la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, Sección Primera, emitió un auto interlocutorio en el marco de un conflicto negativo de competencia suscitado entre dos juzgados administrativos: el Juzgado Treinta y Tres Administrativo Oral del Circuito de Bogotá y el Juzgado Segundo Administrativo Oral del Circuito de Florencia. La controversia se derivó de una demanda interpuesta por una Entidad de Salud Pública, que reclamaba el pago de servicios prestados a la población colombiana, específicamente relacionados con siniestros ocurridos en accidentes de tránsito y eventos catastróficos.

Antecedentes fácticos y procesales

La entidad hospitalaria inició un proceso verbal conforme a los artículos 368 y siguientes del Código General del Proceso (CGP), demandando a ADRES y al Ministerio de Salud y Protección Social el reconocimiento y pago de facturas por un monto superior a mil setecientos millones de pesos, correspondientes a servicios de salud prestados y no cancelados oportunamente. Además, solicitó el pago de intereses moratorios conforme al artículo 1080 del Código de Comercio. Inicialmente, la demanda fue asignada al Juzgado Doce Civil del Circuito, que rechazó la demanda y declaró falta de jurisdicción, remitiendo el expediente al Tribunal Administrativo de Cundinamarca, al considerar que las controversias relacionadas con recobros por servicios de salud son competencia de la jurisdicción contencioso-administrativa. Posteriormente, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca admitió la demanda bajo el medio de control de controversias contractuales, pero declaró su falta de competencia por razón de cuantía, remitiendo el caso a los juzgados administrativos de Bogotá. El Juzgado Treinta y Tres Administrativo Oral...