Providencia de segunda instancia en controversia contractual

El Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección B, con fecha 18 de julio de 2025, emitió una sentencia en segunda instancia dentro del proceso de controversias contractuales identificado con el expediente 25000-23-36-000-2017-00794-02. La decisión se pronunció sobre el recurso de apelación interpuesto contra la sentencia proferida en primera instancia por la Subsección A de la Sección Tercera del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, que negó las pretensiones principales y declaró el incumplimiento contractual del consorcio demandante.

Antecedentes fácticos y procesales

El caso se originó con la demanda presentada en mayo de 2017 por un consorcio que había celebrado un contrato de obra en 2015 con la Secretaría de Educación del Distrito Capital de Bogotá. El objeto contractual consistía en la actualización y ajuste de diseños, así como la elaboración de estudios y nuevos diseños requeridos para obtener las licencias de construcción y urbanismo, y la ejecución posterior de las obras para un colegio público. Durante la ejecución, surgieron inconsistencias catastrales y técnicas en el predio, que motivaron la suspensión temporal del contrato por un término total de aproximadamente cinco meses, con varias prórrogas consensuadas entre las partes. La entidad contratante realizó gestiones para subsanar dichas inconsistencias, incluida una escritura pública que corrigió los linderos del inmueble, pero dicha corrección se comunicó cerca del vencimiento del plazo contractual para la etapa de estudios y diseños. El consorcio demandante alegó que la imposibilidad para obtener oportunamente las licencias necesarias y ejecutar el contrato se debió a causas imputables a la Secretaría de Educación, por lo que...