Providencia judicial y contexto del caso

El Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, emitió una sentencia de segunda instancia en el proceso de nulidad y restablecimiento del derecho, radicado en el año 2021, que involucra a una empresa prestadora de servicios públicos y la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG). La controversia gira en torno a la liquidación y cobro de la contribución especial para el año gravable 2020, cuyo fundamento normativo fue cuestionado por la demandante. En primera instancia, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca había declarado la nulidad de la liquidación oficial y la resolución que confirmó dicha liquidación, además de inaplicar la Resolución General CREG No. 235 de 2020. Sin embargo, no condenó en costas. La sentencia apelada fue objeto de recursos por ambas partes, quienes plantearon discrepancias sobre la congruencia del fallo, la aplicación de la normatividad tributaria y la existencia o no de una situación jurídica consolidada.

Antecedentes fácticos y procesales

En diciembre de 2020, la CREG expidió una resolución mediante la cual fijó la tarifa de la contribución especial aplicable a los prestadores de servicios públicos de energía para el año 2020. Posteriormente, en enero de 2021, determinó mediante liquidación oficial el valor que debía pagar la empresa demandante, cifra que ascendió a más de 360 millones de pesos colombianos. Contra esta liquidación se interpuso recurso de reposición, el cual fue confirmado por la misma entidad en julio de 2021. La empresa acudió a la jurisdicción contencioso administrativa para solicitar la nulidad de los actos administrativos mencionados y el restablecimiento del derecho, basando sus...