Contexto y naturaleza de la decisión

El Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, emitió una sentencia de segunda instancia el 24 de julio de 2025, en el proceso de nulidad y restablecimiento del derecho cuya radicación es 50001-2331-000-2011-00354-01. La providencia resolvió el recurso de apelación interpuesto por la Agencia Nacional de Tierras, sucesora procesal del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder), frente a la sentencia proferida por el Tribunal Administrativo de Arauca que accedió a las pretensiones de la demanda.

Antecedentes fácticos y procesales

El proceso se originó a partir de la adjudicación de un predio rural denominado “Mil Amores” a favor de dos personas, una de ellas fallecida, mediante resolución del extinto Instituto Colombiano de Reforma Agraria (Incora) en 1995. Posteriormente, el Incoder inició un trámite administrativo para declarar la caducidad de dicha adjudicación, argumentando incumplimiento de obligaciones, transferencia no autorizada del predio, falta de explotación por parte del adjudicatario, suministro de datos falsos y abandono injustificado del terreno. Mediante la Resolución 00189 del 14 de mayo de 2010, el Incoder declaró la caducidad administrativa de la adjudicación y dejó sin efecto la resolución original. Luego, mediante la Resolución 00397 del 13 de julio de 2010, confirmó dicha decisión tras resolver recursos de reposición. Estos actos administrativos fueron notificados en mayo y julio de 2010 respectivamente. El demandante ejerció la acción de nulidad y restablecimiento del derecho solicitando declarar nulas ambas resoluciones y ordenar la restitución del predio, alegando que las causales invocadas para la caducidad no estaban debidamente probadas y que el abandono del inmueble se debió a un...