Contexto y tribunal competente

La decisión fue emitida por la Sección Cuarta de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, en Bogotá, en el trámite de un recurso de apelación contra la sentencia del Tribunal Administrativo de Risaralda. La providencia judicial, de carácter sentencia y en segunda instancia, resuelve el medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho interpuesto por una sociedad del sector energético contra actos administrativos de la Unidad Administrativa Especial de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).

Antecedentes fácticos y procesales

La sociedad demandante presentó su declaración del impuesto sobre la renta correspondiente al año gravable 2017, en la cual registró un saldo a pagar que reflejaba ingresos por ganancias ocasionales derivados de la venta de licencias ambientales relacionadas con un proyecto hidroeléctrico denominado Talasa. La DIAN, luego de un requerimiento especial y una inspección tributaria, dictó una Liquidación Oficial de Revisión modificando la declaración, reclasificando dichos ingresos como ingresos brutos operacionales y aplicando una sanción por inexactitud. La empresa interpuso recurso de reconsideración, que fue confirmado por la Subdirección de Recursos Jurídicos de la Dirección de Gestión Jurídica de la DIAN. Posteriormente, la sociedad acudió al Consejo de Estado a través de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho, solicitando la anulación de los actos administrativos y el reconocimiento de que no adeudaba valores por impuesto, sanciones ni intereses. En primera instancia, el Tribunal Administrativo de Risaralda acogió la demanda, anuló los actos impugnados y declaró en firme la declaración tributaria original. En contraste, la DIAN apeló la decisión, alegando que la venta de...