Contexto y naturaleza de la decisión

El Consejo de Estado, en su calidad de máximo tribunal de lo contencioso administrativo en Colombia, emitió un auto interlocutorio dentro de un proceso de acción popular. La providencia, proferida por la Sección Primera de la Sala de lo Contencioso Administrativo, atiende la solicitud de impedimento presentada por un consejero que participa en el conocimiento de la causa. La acción popular fue instaurada por una Procuraduría Judicial Ambiental y Agraria regional, siendo la Corporación Autónoma Regional correspondiente la parte demandada.

Antecedentes fácticos y procesales

El consejero manifestó su impedimento debido a que dos miembros de su familia directa mantienen vínculos laborales con las entidades involucradas en el proceso. En particular, un hermano se desempeña como Procurador Judicial II en la Procuraduría General de la Nación, entidad demandante en la acción popular, y otro hermano funge como contratista en la Corporación Autónoma Regional demandada. Dado que estos cargos pueden influir en la imparcialidad y objetividad del consejero, se solicitó la evaluación y resolución de su impedimento conforme a la normatividad vigente.

Fundamentos jurídicos y consideraciones de la Sala

La Sala analizó la solicitud con base en las disposiciones del artículo 130 del CPACA, que establece las causales de impedimento para magistrados y jueces. En particular, se enfocó en los numerales 3 y 4 de dicho artículo, que contemplan los impedimentos cuando parientes hasta el segundo grado de consanguinidad desempeñan cargos directivos, asesores o contratistas en alguna de las partes o terceros interesados en el proceso. El numeral 3 señala que el impedimento procede cuando un pariente en segundo grado de consanguinidad ocupa un cargo público en niveles directivo, asesor o ejecutivo en alguna de las entidades participantes en el proceso. Por su parte, el numeral 4 prevé el impedimento cuando el pariente tiene calidad de asesor o contratista vinculado a alguna de las partes. Para determinar si el cargo de Procurador Judicial II corresponde a nivel directivo, la Sala se basó en criterios funcionales y normativos. Aunque la nomenclatura formal lo ubica en nivel profesional, se reconoció que esta posición implica funciones delegadas del Procurador General de la Nación, con atribuciones de agente del Ministerio Público, lo que la aproxima al nivel directivo en términos de responsabilidad y representación judicial. Con base en precedentes de la misma corporación, la Sala sostuvo que la configuración del impedimento no requiere analizar el interés específico en el asunto, sino únicamente la existencia del vínculo familiar y el nivel jerárquico del cargo público. En consecuencia, se concluyó que el consejero de Estado se encontraba incurso en la causal de impedimento prevista en el numeral 3 del artículo 130 del CPACA. Respecto al impedimento por la calidad de contratista del segundo hermano en la Corporación Autónoma Regional demandada, la Sala consideró que no era necesario analizar esta causal adicional, dado que la primera resultó suficiente para declarar el impedimento.

Decisión final y efectos procesales

En consecuencia, el Consejo de Estado declaró fundado el impedimento planteado y ordenó separar al consejero de Estado del conocimiento del proceso. La providencia determina que, una vez en firme, el expediente será devuelto al despacho para dar continuidad al trámite con la integración correspondiente. Esta determinación busca preservar los principios de imparcialidad y transparencia en la administración de justicia, evitando cualquier situación que pueda afectar la confianza en la función jurisdiccional. Con esta resolución, el Consejo de Estado reafirma la importancia de cumplir con las causales de impedimento establecidas en el CPACA para garantizar un proceso judicial equitativo y legítimo.

Conclusión

El auto interlocutorio del Consejo de Estado representa una aplicación rigurosa y coherente de las normas procesales relacionadas con el impedimento de magistrados. Al establecer que el vínculo familiar con servidores públicos en cargos directivos configura causal de impedimento, la Sala contribuye a fortalecer la integridad y la independencia judicial en procesos de especial relevancia como las acciones populares. Esta decisión es un referente para futuros casos donde se planteen situaciones similares, asegurando un control efectivo de posibles conflictos de interés en la función jurisdiccional.

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Consejo de Estado declara impedimento a consejero por vínculo familiar con parte demandante en acción popular

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