Objetivo y ámbito del proyecto

El proyecto de ley tiene como objetivo principal crear un marco normativo claro y específico para el ejercicio de la legítima defensa por parte de los miembros de la Fuerza Pública durante ceses al fuego unilaterales, bilaterales o multilaterales con grupos armados ilegales, denominados Grupos Armados Organizados (GAO) o Grupos Delictivos Organizados (GDO). El ámbito de aplicación es el jurídico-penal y constitucional, en el contexto del derecho penal militar y ordinario, así como del Derecho Internacional Humanitario y los Derechos Humanos. Actualmente, el proyecto se encuentra en etapa de presentación para iniciar su trámite legislativo formal en el Congreso de la República.

Contexto y problemática

Colombia enfrenta desde hace décadas un conflicto interno con múltiples grupos armados ilegales que afectan la seguridad nacional y la vida de los ciudadanos y miembros de la Fuerza Pública. Recientes procesos de paz han dado lugar a ceses al fuego, pero las violaciones a estos acuerdos y ataques sorpresivos a uniformados han generado incertidumbre jurídica sobre el uso legítimo de la fuerza en defensa propia durante estos períodos. La ausencia de una regulación específica ha generado ambigüedad, inseguridad jurídica y potencial inhibición en la actuación de la Fuerza Pública, poniendo en riesgo la vida de quienes deben garantizar el orden y la protección ciudadana.

Contenido clave del proyecto

El proyecto propone modificar los artículos 33 de la Ley 1407 de 2010 y 32 de la Ley 599 de 2000 para incluir expresamente que el derecho a la legítima defensa de los miembros de la Fuerza Pública no se suspende ni limita por la existencia de ceses al fuego con grupos armados ilegales. Establece una presunción iuris tantum de justificación del uso legítimo de la fuerza cuando:

Se incumplan los acuerdos de cese al fuego por parte de los grupos armados ilegales.
Exista una agresión real, actual o inminente contra la vida, integridad física o libertad de los uniformados o terceros.
No existan medios menos lesivos para repeler dicha agresión.

Esta presunción estará sujeta a posterior verificación por las autoridades competentes, bajo los principios de legalidad, necesidad, proporcionalidad, rendición de cuentas y respeto al Derecho Internacional Humanitario y los Derechos Humanos. Además, el proyecto establece el deber constitucional y legal de actuar por parte de los miembros de la Fuerza Pública frente a agresiones o amenazas en estos contextos. Asimismo, encomienda a los Ministerios de Justicia y Defensa desarrollar campañas pedagógicas para la difusión de los alcances de esta regulación.

Impacto potencial y debate

Este proyecto busca brindar seguridad jurídica a los miembros de la Fuerza Pública, evitando vacíos legales que puedan inhibir su legítima defensa durante procesos de paz y ceses al fuego. Se espera que contribuya a una reducción de investigaciones penales y disciplinarias contra uniformados que actúen en legítima defensa en estas circunstancias, fortaleciendo así la operatividad y protección del personal militar y policial. Sin embargo, la propuesta también genera debate sobre el equilibrio entre la protección de los derechos de los miembros de la Fuerza Pública y la garantía de los derechos humanos y el control judicial de las acciones del Estado en contextos de conflicto armado. La normativa busca armonizar este equilibrio mediante la presunción sujeta a verificación y los principios de proporcionalidad y legalidad.

Comparación con legislaciones similares

En América Latina, países como Perú y México han adoptado normativas que amplían los alcances de la legítima defensa para militares y policías en situaciones de violencia interna, aunque no necesariamente en contextos de conflicto armado prolongado como en Colombia. Estas disposiciones contemplan la inimputabilidad o justificación penal bajo condiciones similares de agresión real e inminente y necesidad racional del medio utilizado para repelerla. El proyecto colombiano se enmarca dentro de estas tendencias, reforzando la protección jurídica en un contexto de conflicto armado interno y procesos de paz.

Marco jurídico y constitucional

El proyecto se fundamenta en la Constitución Política de Colombia, que establece la obligación del Estado de proteger la vida, honra, bienes y derechos de todas las personas y garantizar el mantenimiento del orden y la soberanía nacional. Además, se apoya en los códigos penales militar y ordinario, el Derecho Internacional Humanitario y los Derechos Humanos, buscando una armonización normativa que garantice el respeto de los estándares internacionales en el uso de la fuerza por parte de la Fuerza Pública.

Situación actual y próximos pasos

El proyecto fue radicado para iniciar su trámite legislativo en el Congreso de la República. Los pasos siguientes consisten en su discusión en las comisiones competentes, estudio en plenaria y eventual aprobación para convertirse en ley. Durante este proceso se espera el análisis riguroso de expertos, actores políticos, organizaciones civiles y sectores involucrados para enriquecer el debate sobre la seguridad y derechos fundamentales en Colombia. Una vez aprobado, se prevé la implementación de mecanismos de seguimiento y evaluación para garantizar la correcta aplicación de la normativa, así como la capacitación continua de los miembros de la Fuerza Pública para el adecuado ejercicio de la legítima defensa en estos contextos especiales. Esto contribuirá a fortalecer la confianza ciudadana en las instituciones y a consolidar los procesos de paz en el país.

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Proyecto de Ley 166 de 2025 Cámara: Regulación de la legítima defensa de la Fuerza Pública durante ceses al fuego

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