Contexto y referencia normativa

El proyecto de decreto, anunciado por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, se publicaría en 2025 y buscaría reglamentar el artículo 257 de la Ley 2294 de 2023, que hace parte del Plan Nacional de Desarrollo 2022 – 2026. Este decreto complementaría la política sectorial adoptada por el Ministerio de Defensa Nacional para la implementación de Acuerdos de Cooperación Industrial y Social (Offset) en materia de defensa y seguridad, y daría continuidad a lineamientos previos establecidos en documentos CONPES y resoluciones sectoriales.

Propósito y alcance del proyecto

El proyecto tendría como propósito reglamentar las compensaciones industriales asociadas a las compras públicas de naturaleza militar y del sector defensa, estableciendo reglas claras para la transferencia tecnológica, cooperación público-privada y evaluación de resultados. Afectaría principalmente al Ministerio de Defensa Nacional, al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, proveedores extranjeros y beneficiarios nacionales que participen en proyectos de compensación industrial.

Modificaciones y regulaciones propuestas

Entre las principales medidas, el proyecto establecería:

• Un porcentaje mínimo del 10% de las obligaciones Offset que deberían destinarse a compensaciones industriales bajo la supervisión del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
• Umbrales económicos para la aplicación obligatoria de cláusulas de compensación, fijando un mínimo de 3 millones de dólares para contratos de adquisición de bienes y servicios militares.
• Un modelo de gobernanza con un Comité Asesor integrado por delegados de los ministerios de Comercio, Industria y Turismo y Defensa Nacional, así como representantes de beneficiarios, para asesorar, evaluar y supervisar los proyectos.
• La definición de tipos de transferencia, desde transferencia de capacidades y tecnología, hasta esquemas de cooperación público-privada...