Contexto y alcance del proyecto de decreto

El Ministerio de Hacienda y Crédito Público anunciaría el proyecto de decreto el 15 de agosto de 2025, que buscaría modificar el Decreto 1068 de 2015 en aspectos relacionados con el “Programa CREO, un Crédito para Conocernos”. Este programa fue creado inicialmente por el Decreto 2120 de 2023 como un instrumento para promover la inclusión financiera de la economía popular, especialmente pequeños productores agropecuarios y micronegocios urbanos. El proyecto se enmarcaría en el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 “Colombia Potencia Mundial de la Vida”, y en particular en el artículo 88 de la Ley 2294 de 2023, que establece el impulso a instrumentos para promover la inclusión crediticia de la economía popular.

Propósito y grupos beneficiarios del proyecto

El proyecto buscaría ajustar las condiciones de acceso y las características financieras de los créditos otorgados bajo el Programa CREO, con el objetivo de ampliar la cobertura y mejorar la pertinencia de los recursos para los beneficiarios. Los sectores afectados serían principalmente los micronegocios urbanos y los pequeños productores del sector agropecuario, que conforman la economía popular y comunitaria. La iniciativa permitiría que estas poblaciones accedan a créditos formales con condiciones más favorables y adaptadas a sus necesidades productivas.

Modificaciones propuestas en el proyecto de decreto

Entre los principales cambios que se plantearían se encuentran:

• Incremento del monto máximo de crédito individual para el segmento no agropecuario de $2 millones a seis salarios mínimos mensuales legales vigentes (6 SMMLV), equivalentes a aproximadamente $8,5 millones en 2025.
• Ampliación del plazo máximo para el pago de créditos del segmento no agropecuario de 12 a 24 meses.
• Incremento del monto máximo del crédito para el segmento agropecuario de $4 millones a 6 SMMLV, con ampliación del plazo máximo de 12 a 36 meses, para adecuarse a los ciclos productivos rurales.
• Establecimiento de un incentivo al buen pago fijo del 5 % del capital financiado, en lugar del rango “hasta cinco por ciento”, para brindar mayor certeza normativa y operativa.
• Aclaración sobre la condición de no haber recibido crédito o no tener operaciones vigentes en los últimos dos años, aplicable únicamente a la primera postulación al programa y exceptuando los créditos grupales o asociativos.

Acciones y disposiciones del proyecto

El proyecto indicaría que los créditos solo podrían ser otorgados a personas naturales o jurídicas que cumplieran con ciertos requisitos, como ser mayores de edad, pertenecer a grupos específicos de bajos ingresos o tener ingresos anuales inferiores a 50 SMMLV, y destinar los recursos a proyectos productivos o sustitución de pasivos. Además, se establecerían condiciones claras para los créditos individuales y grupales, con montos y plazos adaptados a cada segmento. Los incentivos al pago oportuno serían aplicados por los proveedores de crédito, incluyendo entidades vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia, la Superintendencia de Economía Solidaria, organizaciones especializadas en microcrédito y empresas fintech, entre otros participantes del programa.

Participación de actores clave

El proyecto contemplaría la participación activa del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, en coordinación con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Además, involucraría al Grupo Bicentenario S.A.S. y sus empresas afiliadas, como Bancóldex, el Fondo Nacional de Garantías, y FINAGRO, así como a los proveedores de crédito regulados por las autoridades financieras competentes.

Acceso al proyecto y proceso de participación ciudadana

Conforme a los artículos 3 y 8 de la Ley 1437 de 2011 y el Decreto Único 1081 de 2015, el proyecto de decreto habría sido publicado en la página web del Ministerio de Hacienda y Crédito Público para consulta pública. Durante el periodo de publicación, la ciudadanía y grupos de interés podrían enviar observaciones y comentarios para su evaluación y posible incorporación en la versión final del decreto.

Aspecto	Condición vigente	Condición propuesta
Monto máximo crédito no agropecuario	$2.000.000	6 SMMLV (~$8.500.000)
Plazo máximo crédito no agropecuario	12 meses	24 meses
Monto máximo crédito agropecuario	$4.000.000	6 SMMLV (~$8.500.000)
Plazo máximo crédito agropecuario	12 meses	36 meses
Incentivo al buen pago	Hasta 5% del capital	5% fijo del capital

En conclusión, estas modificaciones buscan fortalecer el acceso al crédito para sectores vulnerables y estratégicos de la economía popular, facilitando condiciones más flexibles y adaptadas a sus realidades productivas. De esta manera, el programa CREO se posicionaría como una herramienta más eficiente para impulsar el desarrollo económico local y la inclusión financiera en Colombia.