Contexto y naturaleza de la decisión

El Consejo de Estado, en su calidad de máxima autoridad en materia de lo contencioso administrativo, y en particular la Sección Quinta de este tribunal, proferió un auto respecto de la solicitud de suspensión provisional de los efectos del Decreto 0639 de 2025, que convocaba a una consulta popular nacional. La providencia se inscribe en el marco de un proceso de nulidad instaurado contra dicho decreto y confirma la suspensión provisional ya decretada en otro expediente sobre la misma materia.

Antecedentes fácticos y procesales

La demanda fue presentada por una ciudadana que cuestionó la validez del Decreto 0639 de 2025, argumentando que su expedición incumplió el requisito constitucional de contar con concepto previo y favorable del Senado de la República, conforme al artículo 104 de la Constitución Política. Según el relato, el Senado había votado en contra de otorgar dicho concepto en una sesión plenaria celebrada el 14 de mayo de 2025, con 49 votos en contra y 47 a favor. La parte demandante alegó que el presidente de la República, junto con todos sus ministros, expidió el decreto desconociendo este pronunciamiento legislativo, con lo cual se habría vulnerado el Estado Social de Derecho, el principio de separación de poderes y el derecho fundamental al debido proceso. Se sostuvo que la actuación del Ejecutivo implicó un ejercicio indebido de funciones jurisdiccionales, al invocar supuestos vicios en la votación del Senado para desconocer su decisión. En consecuencia, se solicitó la suspensión provisional de los efectos del decreto para evitar la convocatoria inmediata y los impactos fiscales y políticos que ello...