Providencia y tribunal que la profiere

La Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera del Consejo de Estado, proferió la sentencia de única instancia el 8 de agosto de 2025, en el proceso de nulidad promovido contra disposiciones del Decreto 2041 de 2014, reglamentario del título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales.

Antecedentes fácticos y procesales

El proceso se inició con una demanda contra el numeral 16 del artículo 8 y el parágrafo 3° del artículo 52 del Decreto 2041 de 2014 (compilados en los artículos 2.2.2.3.2.2 y 2.2.2.3.11.1 del Decreto 1076 de 2015), expedido por la Presidencia de la República y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS). La pretensión era declarar la nulidad parcial de dichas disposiciones, argumentando que las competencias asignadas a la ANLA para expedir licencias ambientales en proyectos de zoocriaderos con especies listadas en los apéndices de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES) vulneraban normas superiores y carecían de fundamento, ya que estas atribuciones correspondían a la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del MADS, autoridad administrativa CITES en Colombia. En concreto, se cuestionaba que el Decreto 2041 de 2014 reglamentara competencias propias de la Convención CITES, asignando a la ANLA funciones que el Decreto Ley 3570 de 2011 otorgaba a la mencionada dirección del MADS, principalmente la expedición de permisos y certificados relativos a la exportación, importación y reexportación de especies protegidas. El demandante solicitó además la suspensión provisional de dichas normas, petición que fue negada durante el trámite procesal. Las entidades demandadas, en sus...