Contexto y naturaleza de la decisión

El Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección A, en calidad de tribunal de segunda instancia, emitió mediante sentencia del 11 de agosto de 2025 la decisión de revocar una sentencia previa del Tribunal Administrativo de Cundinamarca. La providencia se centra en un proceso de medio de control de controversias contractuales interpuesto por la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR) contra la Agencia Nacional de Minería (ANM) y una sociedad minera, cuyo objeto fue la declaración de nulidad absoluta de un contrato de concesión minera.

Antecedentes fácticos y procesales

El origen del litigio se remonta a un contrato celebrado en agosto de 2001 para la exploración y explotación de carbón en una zona que, según la demanda, se superponía en un alto porcentaje con áreas protegidas ambientalmente, específicamente con el Distrito de Manejo Integrado Nacimiento del Río Subachoque y Pantano de Arce y con la Reserva Forestal Protectora – Productora de la Cuenca Alta del Río Bogotá. La CAR, como autoridad ambiental, ejerció su legitimación para demandar la nulidad absoluta del contrato ante el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, alegando que la concesión vulneraba disposiciones constitucionales y legales relacionadas con la protección ambiental, en particular los artículos 8, 79 y 80 de la Constitución Política, la Ley 99 de 1993 y el Código de Minas vigente para la época. En primera instancia, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca concedió las pretensiones de la demanda, declarando la nulidad absoluta del contrato por ilicitud del objeto, considerando que la superposición con zonas protegidas como el páramo Guerrero configuraba una...