Propósito y Objetivos del Proyecto

El proyecto de resolución tiene como propósito fundamental adoptar una política sectorial que oriente la prevención, atención y gestión integral del consumo de sustancias psicoactivas en Colombia para el periodo 2025-2033. El objetivo principal es garantizar una respuesta coordinada, articulada y sostenible que promueva la salud, reduzca riesgos y daños asociados, y facilite la inclusión social de las personas que consumen sustancias. Se destaca la importancia de un enfoque diferencial que considere género, edad, etnia, territorio y diversidad cultural, así como la promoción de la autonomía y la dignidad humana.

Innovaciones y Disposiciones Clave

El proyecto introduce el diseño y organización del Sistema Nacional de Atención al Consumo de Sustancias Psicoactivas, que funcionará dentro del Sistema General de Seguridad Social en Salud, articulando a las entidades territoriales, prestadores de servicios, aseguradoras, instituciones de salud pública y actores comunitarios. Se establecen mecanismos para la conformación de redes territoriales de dispositivos de bajo umbral, que incluyen centros de atención comunitaria, dispositivos para consumo de menor riesgo y prevención de sobredosis. Además, se prevé la implementación de estrategias de navegación para facilitar el acceso y continuidad en la atención, especialmente para poblaciones vulnerables. El sistema contempla la integración de los servicios de atención al consumo en la Red Nacional de Salud Mental, garantizando la atención con enfoque de género y culturalmente pertinente. El proyecto también promueve la transformación del estigma, autoestigma, discriminación y exclusión social de las personas que consumen sustancias, mediante campañas de sensibilización dirigidas a la sociedad y al personal de salud. Se enfatiza la necesidad de fortalecer la formación y capacitación continua de los profesionales y actores involucrados.

Medidas para la Continuidad y Calidad del Servicio

El proyecto establece plazos específicos para la implementación de las redes territoriales, estrategias de navegación, integración a la red de salud mental, y reporte obligatorio de información al Ministerio de Salud y Protección Social. Se contempla la vigilancia epidemiológica del consumo problemático, el fortalecimiento del sistema de información y el desarrollo de capacidades técnicas y comunitarias. Además, se define un sistema de seguimiento y evaluación basado en indicadores de gestión, resultado e impacto, alineados con el Plan Decenal de Salud Pública, el Plan Nacional de Desarrollo, la Política Nacional de Drogas, y los compromisos internacionales en materia de salud y derechos humanos. Los informes de seguimiento serán elaborados de manera periódica y públicos para garantizar la transparencia.

Impacto y Alcance Potencial

La política integral y el sistema nacional propuestos buscan reducir la vulnerabilidad social asociada al consumo de sustancias, aumentar la cobertura y calidad de los servicios de atención, y promover la inclusión social de las personas que consumen sustancias psicoactivas. Se espera un aumento significativo en la detección temprana, acceso al tratamiento efectivo y reducción de la prevalencia de consumo problemático, especialmente en adolescentes y jóvenes. Además, la implementación de un enfoque de reducción de riesgos y daños permitirá disminuir los impactos negativos en la salud y bienestar, reconociendo la diversidad de trayectorias de consumo y respetando la autonomía de las personas. La articulación intersectorial y territorial es fundamental para atender las complejidades del fenómeno y contribuir a la construcción de ambientes protectores y saludables.

Participación de Actores Clave

El proyecto involucra a múltiples actores: entidades territoriales en sus niveles departamental, distrital y municipal; aseguradoras y entidades del régimen especial; prestadores de servicios de salud públicos, privados y mixtos; la Superintendencia Nacional de Salud; el Instituto Nacional de Salud; la Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud; organizaciones comunitarias y de la sociedad civil; y otros sectores como educación, justicia y protección social. Se promueve la participación activa de las personas que consumen sustancias, sus familias y comunidades en la formulación, implementación y evaluación de las políticas, garantizando un enfoque inclusivo y respetuoso de los derechos humanos y la diversidad cultural.

Financiamiento y Sostenibilidad

La financiación provendrá de diversas fuentes, incluyendo recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud, el Sistema General de Participaciones, el Presupuesto General de la Nación, recursos propios de las entidades territoriales y fondos especiales como el de rehabilitación y lucha contra el crimen organizado. Se contempla la contratación de organizaciones comunitarias sin ánimo de lucro para la implementación de acciones de promoción, prevención, reducción de riesgos y daños, y atención.

Conclusiones

Este proyecto de resolución representa un avance significativo en la política pública colombiana para enfrentar de manera integral y sostenible la problemática del consumo de sustancias psicoactivas. La adopción de un enfoque basado en salud pública, derechos humanos, atención primaria y reducción de riesgos y daños, junto con la articulación de un sistema nacional de atención, posiciona a Colombia en concordancia con estándares internacionales y compromisos nacionales en salud y justicia social. La implementación efectiva requerirá el compromiso y la coordinación de todos los actores involucrados para garantizar el acceso, la calidad y la pertinencia de las intervenciones, promoviendo así un impacto positivo y duradero en la salud y el bienestar de la población.