Propósito y Alcance de la Ley
La Ley 2539 de 2025 surge en un contexto de búsqueda de equidad y desarrollo para el campo colombiano. Su ámbito es primordialmente social y económico, y se enfoca en el segmento poblacional definido como "juventud rural": personas de escasos recursos, con tierra insuficiente o sin ella, que poseen un vínculo especial con su territorio, incluyendo a jóvenes campesinos, indígenas, afrodescendientes, raizales, palenqueras y Rom. El propósito es crear las condiciones para que este grupo poblacional pueda desarrollar sus proyectos de vida en la ruralidad.
Contenido Clave y Principales Disposiciones
La ley introduce modificaciones sustanciales a la Ley 160 de 1994 y otras normativas para asegurar la inclusión efectiva de los jóvenes rurales.
Inclusión en la Reforma Agraria
La reforma más significativa es la modificación del artículo 2 de la Ley 160 de 1994, que ahora incluye explícitamente a los
jóvenes rurales como beneficiarios del Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural. Para materializar esta inclusión, se establecen las siguientes medidas:
- Participación Garantizada: Se exige una participación paritaria de jóvenes rurales de mínimo un 20% en las distintas instancias del Sistema de Reforma Agraria.
- Sujetos Prioritarios: Se modifica la ley para que la Agencia Nacional de Tierras (ANT) considere a las juventudes rurales como sujetos prioritarios para el otorgamiento de subsidios, la adquisición directa de tierras y los programas de formalización a título gratuito.
Fomento a la Inclusión Productiva
La ley no solo se enfoca en el acceso a la tierra, sino también en la viabilidad de los proyectos de vida de los jóvenes. Para ello, implementa varias herramientas:
- Proyectos Productivos: Se garantiza la financiación, formación y acompañamiento para proyectos productivos acordes a los planes de vida de los jóvenes, priorizando a las víctimas del conflicto armado en zonas PDET y ZOMAC.
- Trazador Presupuestal: Se ordena al Ministerio de Hacienda y al Departamento Nacional de Planeación la creación de un "trazador presupuestal" para identificar y hacer seguimiento a la inversión pública destinada específicamente a las juventudes rurales.
- Acceso a Crédito: Los jóvenes rurales podrán acceder a las garantías del Fondo Agropecuario de Garantías (FAG) para respaldar créditos, y el Gobierno podrá diseñar líneas especiales de crédito con tasas subsidiadas.
- Formación y TIC: Se impulsarán programas de formación técnica y capacitación en emprendimiento y tecnologías de la información para mejorar la competitividad y comercialización de sus productos.
