Contexto y tribunal competente

La providencia judicial fue emitida por la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, del Consejo de Estado, en segunda instancia. La decisión confirma la sentencia de primera instancia proferida por el Tribunal Administrativo del Atlántico, Sala de Decisión Oral C, el 12 de marzo de 2024.

Antecedentes fácticos y procesales

El Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla expidió en julio de 2021 una liquidación oficial de aforo mediante la cual determinó el impuesto de Industria y Comercio correspondiente al año gravable 2016 a cargo de una empresa dedicada a servicios de pago electrónico. Además, se le impuso una sanción por no declarar el impuesto y una sobretasa bomberil. Inconforme con esta liquidación, la empresa interpuso recurso de reconsideración en marzo de 2022. Durante el trámite, la administración suspendió el término para resolver el recurso por tres meses, con la finalidad de practicar una inspección tributaria. Posteriormente, en mayo de 2023, se resolvió el recurso confirmando la liquidación. Sin embargo, la notificación de esta decisión se realizó mediante edicto desfijado en junio de 2023, posterior al término legal para su notificación. La empresa acudió a la vía jurisdiccional mediante una demanda de nulidad y restablecimiento del derecho solicitando la nulidad de ambos actos administrativos y el reconocimiento del silencio administrativo positivo por la notificación extemporánea del recurso de reconsideración. Además, pidió la condena en costas.

Consideraciones jurídicas y fundamento de la decisión

El Consejo de Estado analizó en primer lugar la configuración del silencio administrativo positivo, figura jurídica que opera cuando la administración no resuelve o no notifica oportunamente un recurso dentro...