Contexto y tribunal de la decisión

La providencia objeto de análisis fue emitida por el Consejo de Estado, en segunda instancia dentro del proceso de nulidad y restablecimiento del derecho, bajo la radicación 25000-23-37-000-2021-00540-01. La Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, fue la encargada de dictar el auto que negó las solicitudes de aclaración y adición presentadas por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, parte demandada en el proceso.

Antecedentes del caso

El proceso se originó a partir de una demanda interpuesta por una empresa prestadora de servicios públicos, que cuestionaba la contribución especial establecida para financiar los gastos de funcionamiento e inversión de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. La entidad demandada solicitó aclaraciones y adiciones a la sentencia emitida el 3 de julio de 2025, que resolvió el litigio a favor del demandante y confirmó la legalidad de la contribución, invocando facultades de fiscalización y determinación contenidas en la legislación vigente.

Consideraciones de la providencia

El auto ratifica que la sentencia impugnada resolvió todos los puntos debatidos durante el proceso, atendiendo los cargos de apelación tanto de la parte demandante como de la parte demandada. Por tanto, no se justifican nuevas aclaraciones o adiciones. Asimismo, la providencia destaca que, aunque se comparte la decisión de negar las solicitudes, es importante reconocer que los sujetos pasivos del tributo tienen el deber de financiar los gastos operativos y de inversión de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. Como contraprestación, la entidad ejerce la inspección, vigilancia y control sobre los servicios públicos domiciliarios. La decisión se fundamenta en el artículo 85 de la Ley 142 de 1994, que otorga facultades ordinarias a la Superintendencia para fiscalizar y determinar la contribución especial y su cobro, sin que sea necesaria la modificación del artículo 18 de la Ley 1955 de 1999.

Implicaciones jurídicas

Este pronunciamiento reafirma la competencia de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios para establecer y exigir la contribución especial, sustentada en la legislación vigente, y la obligación de los sujetos pasivos de cumplir con esta carga tributaria que financia la función pública de control y vigilancia. La claridad en la delimitación de estas facultades contribuye a la seguridad jurídica en el ámbito de la administración pública y la regulación de los servicios públicos domiciliarios, evitando interpretaciones que puedan afectar el cumplimiento efectivo de las obligaciones tributarias.

Norma	Aspecto clave
Artículo 85, Ley 142 de 1994	Facultades de fiscalización y determinación para establecer y cobrar la contribución especial.
Artículo 18, Ley 1955 de 1999	No requiere modificación para que la Superintendencia ejerza dichas facultades.

En conclusión, el Consejo de Estado mantiene la posición de que la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios actúa dentro del marco legal vigente al exigir la contribución especial, reafirmando la seguridad jurídica en la gestión y financiación de esta entidad, lo cual es fundamental para garantizar la adecuada prestación y regulación de los servicios públicos en el país.

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Consejo de Estado confirma auto que niega aclaraciones sobre sentencia en caso de contribución especial de la Superintendencia de Servicios Públicos

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