Providencia de segunda instancia del Consejo de Estado

El Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, en ejercicio del recurso de apelación presentado por la sociedad demandante contra la sentencia del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Primera, Subsección A, confirmó la negativa de nulidad y restablecimiento del derecho respecto a la liquidación oficial RDO 474 del 27 de septiembre de 2013 y la resolución RDC 088 del 21 de marzo de 2014, emitidas por la UGPP.

Antecedentes fácticos y procesales

La UGPP, en ejercicio de sus competencias legales, profirió una liquidación oficial que determinó ajustes por mora e inexactitud en las autoliquidaciones y pagos de aportes al Sistema de la Protección Social en el periodo comprendido entre julio de 2011 y junio de 2012. La sociedad demandante presentó recurso de reconsideración que redujo parcialmente los ajustes, pero posteriormente interpuso demanda de nulidad y restablecimiento del derecho, solicitando declarar que no tenía deuda alguna por concepto de aportes, la devolución de pagos efectuados y la inaplicación de ciertos decretos por presunta inconstitucionalidad. La UGPP, por su parte, se opuso a las pretensiones alegando competencia legal para la fiscalización y liquidación, la presunción de legalidad de sus actuaciones y la improcedencia de los argumentos presentados, muchos de ellos no planteados en sede administrativa.

Consideraciones de la providencia

La Sala advirtió que la demandante introdujo en la apelación argumentos y cargos novedosos que no fueron expuestos en la demanda inicial, lo cual contraviene las reglas del debido proceso y el principio de justicia rogada aplicables en el medio de control de nulidad y restablecimiento del...